可持续畜牧业——适当的政策促进进步-IUCN.PDF

WISP 政策简讯No. 9 2008年12月 可持续畜牧业——适当的政策促进进步 • 扭转牧区环境恶化需要一个首要的政策目标以推动畜牧业发展 • 国家政府和其他行动者需要使牧民对草场资源的管理合法化，提升当地治理能力，促进惯例的公平化 • 政府应支持牧民对土地的持有权并且通过基于对牧区农业生态系统的理解基础上的土地使用规划来保护他 们的土地占有权 • 通过加强对市场上多种商品和服务的统一以增强牧区经济的弹性 伯尔尼阿尔卑斯山脉夏天的牧场 简介 什么是生态系统服务？ 生态系统服务是指人类从由自然生态系统支持的资源和过 牧场（包括草场，热带草原和苔原）是世界最大的陆地生态 程中所获得的利益。生态系统服务被分为必需品（如食物、水 系统 ，覆盖将近40% 的地球表面。他们对其所提供的生态系统服 等）、规范（如气候和疾病等）、支持（如养分循环，农作物 务和支持的生计都极为重要，然而却极易受到土地退化的影响。 授粉等）和文化（精神和娱乐方面的好处）。一些高价值的牧 牧场的退化常被归咎于过度放牧和牧民对资源的不正当管理 ，而 场生态系统服务的例子包括被牧场内外共同使用的水资源的供 过度放牧并没有得到重视，因此采用的解决方案常常会加重退化 给，土地形成，植物授粉，及为医药和生物科技提供的基因资 并且带来穷困。小范围的过度放牧在许多牧场都存在，但常常是 源。 由于对移动性的限制、对土地的私有化和不可持续的牲畜养殖方 式造成对畜牧业有所限制这一后果。 牧区的退化不仅是对于畜牧业的未来，也会对上百万依靠旱地生 态系统服务创造福利的非牧民带来很多可怕的后果。旱地生态系统提 畜牧业已被很好的证明是最可行的牧场生产和土地利用方式 供食物，纤维，饲料，薪材和淡水，并且帮助改善水质，授粉，种子 之一 ，但是这种可行性逐渐的被法律，经济，社会和政治上的抑 的传播和气候。它们也提供文化服务例如娱乐、旅游、文化认同、景 制因素削弱。许多政府根据惯性思维认为畜牧业本来就会造成环 观和土著的知识，以及支持性服务如土地发展，初级生产和养分循 境的破坏并且在经济上也不不具有合理性，因而他们推行牧民定 环。 居和改革的政策，这类政策常常错误的将畜牧业与激烈化、现代 大多数服务的受益者是非牧民，但是牧民需要通过可持续资 化联系在一起。这很有可能适得其反，加剧土地退化，削弱这些 源管理的政策和对流动放牧的合理利用及及其他管理工具保护和 国家的经济。 发展生态系统服务。如果未来人们希望继续享有这些服务，那么 WISP 政策简讯No. 9 2008年12月 牧民在保持生态系统健康及耐受性与创造生物多样的农业风景区 保护政策 方面扮演或者已扮演的角色就必须获得理解与鼓励。 旱地积极的环境成果并不仅只通过保护政策就能实现：那些 令牧民远离牧区和限制放牧流动性的保护政策反而会导致土地的 作为农业生态系统的牧区土地 退化。但是，和保护相关的政策在一些国家通过鼓励牧民主动管 家畜在几个世纪甚至在一些国家几千年来都是牧场环境的一 理和利用牧场自然资源，尤其是通过以社区为基础的自然资源管 部分，并且它们对环境有深远的影响。牧场通常被认为是天然的 理和社区保护政策，从而改善了土地退化。让当地社