台湾地区全面建置分区计量管网之策略.PDF

台灣地區全面建置分區計量管網之策略 周國鼎 台灣自來水公司工程師，美國 Stanford 大學環工碩士，環工技師 一、 前言 政府自民國63 年合併各地水廠成立台灣省自來水公司（96 年5月 1日起更 名為台灣自來水公司），當時自來水用戶只有 73萬 5,000戶，自來水普及率僅達 42% ，遠遠落後於已開發國家。當時為加速提高自來水之普及率，不得不大量採 用經濟管種，迄今己逾 30 年。因預算拮据，台灣自來水公司無法依照規定汰換 逾齡管線，台灣自來水公司近 15 年之管線平均年汰換率僅達0.88% （國際水協會 之建議標準為不小於 1.5%），不僅與日本5% 、美國3.5%及香港之 2.63%相去甚 遠，即使與國內另一主要自來水事業機構臺北自來水事業處 97 年度管線汰換率 之 2.61%相較，也相差近 3倍，充分顯示台灣地區管線汰換率過低，以致漏水率 居高不下。尤其在水資源日漸枯乏的影響下，漏水問題更顯得格外嚴重，因此政 府將降低自來水管線漏水率視為重要課題，計畫在 2,015 年前降低5%之漏水率。 根據先進國家之經驗，建置可獨立計量之區域管網，藉由分區計量，可有效 掌握自來水管線之漏水情況，進而視需要執行檢漏及修漏作業，達到降低漏水率 之目的，此步驟即所謂之 District Metering Areas ，簡稱DMA ，中文直譯為「分區 計量管網」，或可再簡化稱之為「計量管網」。以往在台灣地區常俗稱分區計量 管網為「小區管網」，易使閱聽者對其意義產生錯誤認知，有必要予以更正。 截至 97 年底，台灣自來水公司50釐米以上之自來水管線長度合計為 55,789 公里，供水戶數603萬戶。如以每 1,000 至1,200戶建置 1個分區計量管網來估 計，全台灣地區（不包含台北自來水事業處供水區域）應將自來水管網分割建置 分區計量管網之總數量約為5,000 至6,000個，該公司並計劃在民國 115 年前完 1 成5,000個分區計量管網之建置。如果以每個分區計量管網建置費用約新台幣 150 至300萬元來計算，總經費約需 75 至150億元。 如果經費充裕，台灣地區全面完成總數 5,000 至6,000個分區計量管網之建 置後，不僅可大幅縮短檢漏時間，有效提升漏水防治成效；對於縮小停水範圍， 減少受影響戶數同樣會有正面效益。 惟限於水價長期以來受到抑制，無法合理調整，台灣自來水公司無法逐年編 列足夠預算進行降低漏水率相關工程，93 至95 年平均每年投入分區計量管網建 置之費用僅新台幣 1,800餘萬元。為加速改善自來水管線漏水狀況，該公司自 96 年起大幅增撥經費，近三年平均值為每年1.16億元，即使以此規模計算，建置 5,000個分區計量管網的時間至少需長達 65 年，根本無法在民國115 年前之預定 期程完成。 因此，在台灣自來水公司無法立即改善財務結構及獲得政府公務預算大量補 助之前提下，就必須研擬更有效率之建置策略，將有限之經費發揮最大之功效， 於最短時間內達到可行之降低漏水率最大值。 二、研究目的 本研究之希望藉由闡明分區計量管網之意義，釐清目前部分自來水從業人員 之錯誤認知，進而研擬目前台灣自來水公司全面推動建置分區計量管網最為經濟 可行且有效之策略。 三、 分區計量管網作業流程 分區計量管網之規劃是一項龐雜費時且實施困難的作業，分區規劃完成後即 進行分割作業，其間可能面臨現有管線需截斷取水、設置截流閥門或擴大取水管 2 徑，以達分區之配水需求，因此更需仰賴自來水管網基本資料建置完整，否則恐 怕會影響管網監測的正確性。 (一)自來水管網基本資料建置 分區計量管網之選定以面積、行政區界、道路或河川、操作管理及營運 區域劃分等為分區考量原則，分