城市化模式的新发展-经济研究.PDF

洪银兴 、陈 　雯 :城市化模式的新发展 城市化模式的新发展 ———以江苏为例的分析 洪银兴 　陈　雯 (南京大学经济系 　2 10093) 　　内容提要 :从现代化的角度给城市定位 ,需要还城市以本来面 目,使之成为市场中心 。 过去以发展小城镇为主要内容的城镇化起过历史作用 ,也留下了削弱城市功能的问题 。 现阶段的城市化 ,要由突出人口流动转向功能提升 。在城市化已达到较高水平的经济发 达地区 ,应该由以发展小城镇为特征的城镇化转变为以现代化为内容的城市化 :一是增加 城市供给 ,二是推进城镇城市化 ,强化城市功能 ,三是推进城市现代化 ,提高城市质量 。 关键词 :城市化 　模式 　发展 一 、由城镇化向城市化的提升 农业 、农民和农村问题是中国现代化的基本问题 。改革以来 ,城乡收入差距呈扩大的趋势 ,这 在很大程度上反映了城市化进程的相对滞后 。从 80 年代中期算起 ,在我国大规模的城市化已经有 ( ) 15 个年头 ,城市化滞后的问题仍然非常突出 甚至是在城市化水平较高的苏南地区 。这种现实要 求我们重新审视城市化的内容和战略 。 现在城市化通常是以城镇人口占总人口的比重作为指标衡量的。应该说 ,这种衡量指标是有 理论依据的。诺贝尔经济学奖得主库兹涅茨将城市化定义为 :“城市和乡村之间的人口分布方式的 ( ) 变化 ,即城市化的进程 。”库兹涅茨 , 1989 第 1 页 持否定态度的托达罗也是从人 口迁移的意义上 ( ) 定义城市化的 托达罗 ,1988 。按照这个指标来衡量我国的城市化水平 ,可以发现我国的城市化水 ( ) 平明显低于世界平均水平 。1998 年全国城市化平均水平为 304 % ,低于世界平均水平 47 % 166 ( 个百分点 。江苏 1998 年城市化率也才仅 3 15 % ,但是江苏同年人均 GD P 已超过 1 万元人民币 大 ) ( ) 于 1000 美元 ,制造业 占 GD P 的比重已经达到 50 % ,如果与钱纳里发展模型的城市化标准 表 1 相对照 ,就可以发现 ,在这种程度上的人均 GD P 和工业化水平 ,江苏的城市化水平应该是 658 % 。 可见仅以人口比重衡量 ,江苏乃至全国的城市化水平都被大大低估了。 表 1 钱纳里发展模型的城市化和工业化率 ( ) ( ) ( ) 人均 GDP 美元 城市人口占总人口比重 % 制造业增加值占 GDP 比重 % 400 490 276 800 60 1 331 1000 634 34 7 大于 1000 658