城市基础设施项目社会评价研究.PDF

2000 年第 24 卷第 9 期 城市规划 　 CITY PLANNING REVIEW Vol 24 No 9 Sep . 2000 　 【文章编号】1002 - 1329 (2000) 09 - 0059 - 02 城市基础设施项目社会评价研究 张兴平 　　陶树人 【摘要】以社会学为基础, 提出了城 响 , 尤其是城市基础设施项目作为城 确定性因素较多 , 难度很大 , 迄今国 市基础设施项目社会评价的概念 , 探 市发展的基础 , 与城市经济的持续发 内外尚未见有完善的理论和通行的方 讨了城市基础设施项目社会评价的基 展、城市社区和人类自身的发展都密 法。目前对项目社会评价工作做的比 本问题 , 详细论述了项目周期不同阶 切相关。城市基础设施具有两大基本 较好的是一些国际组织 , 如世界银 段社会评价的主要内容。 特点 : 服务的公共性和效益的间接 行、亚洲开发银行、欧洲经济合作与 【关键词】城市基础设施 ; 社会评价 ; 性 , 因此其本身的财务收益很少甚至 发展组织、英国海外开发署以及世界 ( ) 社会分析 没有收入 如城市防灾系统 , 但社 粮农组织等机构对它们所援助的项目 【中图分类号】F294 会效益很大 , 社会影响深远。但由于 作了大量的社会评价 , 积累了一定的 【文献标识码】A 对城市基础设施项目的评价往往局限 经验并取得了较大的成就。我国对项 于经济效益的大小 , 忽视了它对社会 目进行社会评价是近几年才开展起来 城市基础设施是城市发展和人民 环境和人类发展的影响 , 或者对它的 的 , 还处于起步阶段 , 而城市基础设 生活的物质基础 , 对城市经济的可持 社会影响重视不够 , 这无疑低估了它 施项目的社会评价还是一片空白。因 续发展、城市社区和人类自身的发展 的价值 , 从而抑制了城市基础设施的 此 , 研究城市基础设施项目社会评 有着重要的影响。城市基础设施项目 健康发展和社会发展目标的实现 , 因 价 , 对提高项目决策的科学性、促进 评价的主要目的在于合理处理项目实 而这种评价方法是不全面的 , 这就需 城市基础设施健康发展和搞好城市规 施过程中出现的社会问题 , 识别并减 要对城市基础设施进行合理的社会评 划有重要的现实意义。 少项目的社会风险 , 维护项目的持续 价 , 即第四种方法 ———社会评价。 性。了解并研究城市基础设施项目社 城市基础