城市规划与防控犯罪之理论初探-浙江大学光华法学院图书馆.PDF

维普资讯 中国人 民公安 大学学报 2003年第 2期 No．22003 JournalofChinesePeople’sPublicSecurityUniversity 总第 102期 Sum102 城市规划与防控犯罪之理论初探* 羽翁 王里 ，，潘建珍 (浙江大学 ，浙江 杭州 310028) 摘【 要】 通过城市规划来预防和控制犯罪是一项社会系统工程 ，也是一门新兴学科。城市规划在 预 防城市犯罪方面的作 用主要体现在其可 以从环境空间的宏观及微观结构的角度来抑制和 消除城 市犯 罪的 各种 隐患。宏观方面主要可以通过城镇体 系规划及城市总体规划来着手落实；微观上可以通过对城市分 区 规划及城 市详细规划来实施 ，其 实质是要求在城市建设过程 中创设一个可防卫空间。 【关键词】 城市规划 ；防控犯罪；可防卫空间 【中图分类号】D917．6 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140 (2003)02—0135—06 一 城市规划与城帝犯罪现象之间的关系 素。 、 (一)城市性质与城市犯罪 城市规划要求城市各要素在一定时期 内能够符 城市性质是指一个城 市在全 国或某地 区政治 、 合总体发展 目标和计划。它是对城市建设 的综合考 经济 、文化生活中的地位和作用 ，它代表了该城市 虑 ，也是科学指导本辖区内各行政机构和城建管理 的个性 、特 点和发展方 向。[2](P162—163)确 工作的基础。从宏观着眼，城市规划实质上是一种 立城市性质往往是城市总体规划的首要 内容 ．城市 社会发展规划。它首先考虑的对象是社区建设 ，其 各项建设和各项事业的发展都要服从和体现该城市 次才考虑对城市物质环境的布局与设计 ，其最终 目 性质的要求。该城市未来犯罪的发生及其 比率高低 的是适应社会的现实需要 ，促进本地经济和文化的 都与该城市性质相关 。因此 ，判断什么样的城市规 发展进步。城市总体规划的基本 内容主要包括确定 划容易潜伏犯罪危险，什么样的城市规划有助于维 中小城市的性质，明确该城市的主要功能及发展方 护社会治安 ，都必须 以确定该城市的性质为前提。 向；设计该城市人 口、土地 、生活和生产基础设施 1．第三产业发达 的城市犯罪率一般较高。据 控制 的规模 ；对城市交通 、社区住宅等进行科学的 研究 ，若城市的第三产业发达 ，势必导致商品和个 空间布局……这些规划内容往往决定了当地居民未 人财产的大量相对集 中，而这些商品和个人财产往 来几十年 ，甚至几百年赖 以生存和发展的城市空间 往是诱发侵财型犯罪的诱因之一。人 口稠密 ，服务 环境形态。然而 ，城市空间环境形态 与城 市治安、 业 、娱乐业 、金融业越发达的城市，潜在 的犯罪危 犯罪等 问题有着天然的联系。正如 日本犯罪学专家 险性就越高 。由于牟取不法财产已成为当今城市犯 伊藤滋指出的 “城市犯罪受城市的物理环境条件和 罪的主要类型 ，第三产业发达 的城市受到侵害的可 空间特性的影响 ，有时环境及空间形式的不同，能 能性就大 ，犯罪率必然也高。此外 ，城市第三产业 导致犯罪种类 、发生过程及犯罪属性的不 同。”[1] 的繁荣 ，还会吸引外来人 口的涌入，这些外来人 口 (P3—4)犯罪受其社会环境 因素和 自然环境 因素 因其具有短期滞留性 、文化程度较低性和青壮年化 制约 ，城市总体规划又从不 同角度影响着这两类 因 的特性 ，已成为城市犯罪 的主体 。可见 ，一个城市 【作者简介】翁里 (1956一 )，男．汉族，福州人，浙江大学法学院副教授，硕士生导师，法学硕士；潘建珍 (19