探索中国特色的城市化之路.PDF

本 期 周干峙 主 题 探索中国特色的城市化之路 走 中 中国特色的城市化，应该具备这样的特点：城乡 国 统筹、快慢适度、结构多样、有利环保，改善生态。 特 色 的 什么是城市化？ 新 关于城市化的含义，学术界的观点大体相同而略有不同。 所谓城市化主要是 型 指农业人口向非农业人口转移和生产、生活方式集约程度的提高（包括了乡村向 城 城市方向提高和城、乡两方面自身品质的提高）。 我认为，为表述清楚，要区分城 市 市化和城市化水平两个概念。 前者是一般抽象概念，后者指具体的状况。 城市化 化 水平包括：城市人口占总人口的比重、城市设施水平和村镇设施的水平，以及城 道 镇布局结构的状况等等。 城市化是工业化和现代化的结果，它们互为因果。 严格 路 讲，很难讲怎么去推动。 19 世纪末，西方地理学者就发现把城市化水平（人口比 重）按工业化前、工业化时和后工业化三大历史阶段划分，呈“S”形曲线，说明工 业化前和工业化后两个阶段并没有城市“化” 问题，到后工业化时期甚至有“逆城 市化”现象。 我曾把城市经济在总体经济中比重按这历史三阶段分析，大体上呈 同构现象，但小城镇所占比重呈“V”形曲线，这三条曲线大体上是对应的。 从世界实际情况看，各国城市化趋势大体相同，而又不尽相同，特别是城市 化水平各不相同。 一些欠发达国家城市人口比重并不一定低，大城市人口所占 比重也相当大，如墨西哥；北美城市，超级大城市多，城市化比率却并不是最高； 欧洲由于历史原因，小城镇发达；荷兰人口密度大于日本、中国，但布局均匀，并 无百万人口以上特大城市；智利、巴西等则集中于半壁江山，特别集中在沿海有 利地区。 城市化虽然由于多种因素，各国各地不同，但都是可以大体预测的。 90 年代初我国不少学者， 在当时城市化水平为 时， 预测到 年代末将达 20% 90 ，后来又预测到 世纪初，将达 以上，大城市也将由二十几个增至三十 30% 21 40% 理 多个，现在看来相差不远。 论 参 考 4 2 20 10 本 什么是中国特色的城市化 中国特色的城市化究竟应该怎样？ 有那些特点？ 我认为有以下四点： 期 （1）城乡统筹。 从现实和发展看，中国不同于一般工业化国家，城市化不可 主 能以农民进城和排除农业为主，必须要保留相当一部分农业和农民。 ①十几亿人口的大国，必须自己解决吃饭问题，有一部分人从事农业生产， 题 过农民日子； 从历史文化条件看，也必须保留一部分人生活在农村，而不是消 ② 灭农村； 从人居需求看，也需要一部分兼具城乡优点的新农村和新