探寻城市病的破题之法推进长三角城市群的可-城市治理研究数据库.PDF

探寻 “城市病” 的破题之法 推进长三角城市群的可持续发展 陈　 跃 杭州国际城市学研究中心副主任 本次论坛的主题是 “后世博时代长三角地区城市可持续发展”, 说到世博会, 很容易使人想起, 2010年上海世博会 “城市, 让生活更美好” 这一主题。 今天我想从这一主题出发, 就如何破解 “城 市病” 困扰, 推进城市可持续发展, 实现人类美好愿景, 谈一下自己的想法, 主要讲五点。 一、 城市应该成为人们生活的美好家园 早在两千多年前, 古希腊大思想家亚里士多德就曾说过: “人们来到城市是为了生活, 人们在城 市居住是为了生活得更好”。 从亚里士多德提出这个美好的愿景, 到2010 年上海世博会 “城市让生 活更美好” 的主题, 可以说人们对于城市美好生活的期待, 已经整整等待了两千多年。 那么, 究竟什么样的城市, 才能让生活更美好呢? 国家发改委在 《长江三角洲地区区域规划》 指出, 长三角城市群要实现 “科学发展”、 “和谐发展”、 “率先发展” 和 “一体化发展”, 这就是今 天我们讨论的主题, 就是要实现城市的全面、 协调、 可持续发展。 我们认为, 一座只有可持续发展的城市, 才能为这座城市的人们, 提供一个经济发达、 政治清 明、 文化繁荣、 社会和谐、 环境优越、 生活幸福的理想家园。 二、 快速的城市化带来了众多 “城市病” 先贤们的千年愿景、 世博会的百年梦想、 长三角的规划蓝图, 都以不同形式描绘了人类理想城 市的美好前景。 但是, 现实的中国城市发展状况又是如何的呢? 近三十年来, 在中国, 大量农村人口为了实现更好的生活拥入城市, 极大地推动了中国城市化。 据中科院的统计, 自2000年来, 中国城市化率以每年 1个百分点的速度上升, 2011年已经突破了 ·37 · 城 市学研 究　 第6辑 50%, 也就是说, 城市人口首次超过了农村人口。 据中科院的统计, 2011年, 上海和杭州的城市化 水平, 更是位列全国前十位, 其中上海是第一位、 杭州是第九位。 如果按照每年增长 1个百分点的 城市化速度, 预计到2030年我国城市化率将达到70%。 而以上海为龙头的 “三省一市”, 在2020年 就将达到70%, 比全国提前整整10年。 高速推进的城市化, 虽然一方面, 为中国经济社会发展带来动力和机遇, 但是另一方面, 我们 必须看到, 也带来了众多 “城市病”。 就城市而言, 各大城市的交通拥堵、 环境污染、 资源短缺、 老城消失、 住房难、 上学难、 看病 难、 “贫民窟” 等 “城市病” 比比皆是; 就城市群而言, 太多相邻的城市出现了产业同构、 城市同 貌、 重复建设、 恶性竞争等等现象。 这一系列 “城市病”, 并没有为人们带来所希冀的美好生活, 而且这些 “城市病态” 还大有愈 演愈烈之势, 给我们的城市规划者、 建设者、 管理者带来了严峻的挑战。 三、 众多的 “城市病” 呼唤城市学学科的诞生 钱学森先生在他晚年写了一篇 《关于建立城市学的设想》 的文章, 他指出: “我觉得要解决当前 复杂的城市问题, 首先得明确一个指导思想”, “有必要建立一门应用的理论科学, 就是城市学”。 文章中他不但阐述了建立应用性的基础理论———城市学的重要性、 必要性, 还提出了开展城市 学研究的方法与路径。 我们认为, 钱老的这一城市学思想, 对正在高速推进城市化的中国, 具有特 殊的现实意义。 我们认为, 城市是一个复杂的巨系统, 它涉及到城市规划、 建设、 保护、 管理等多个方面, 涉 及城市经济、 文化、 政治、 社会、 环境等多个领域。 城市群更是一个庞大的、 多核心、 多层次城市 集团, 是大、 中、 小城市的联合体、 综合体。 我们认为, 目前中国城市出现种种 “城市病”, 不是单一病症, 大多是城市的 “综合症”、 “并 发症”、 甚至是 “疑难杂症”。 要治理城市病, 仅依靠现有的城市规划学、 城市生态学、 城市社会学、 城市经济学、 城市管理学、 城市人口学等几十个独立城市学科, 采用