数位化图书馆所涉及之着作权问题之研究-益思科技法律事务所.ppt

數位化圖書館所涉及之著作權問題之研究 益思科技法律事務所 賴文智律師 2006/11/16@經濟部高雄聯合服務中心 數位時代對圖書館的影響 圖書館與著作權保護的衝突昇高 館藏徵集、館藏數位化、數位圖書館服務的提供，都與著作權法息息相關 公平提供服務的實現 圖書館可不受時空因素限制，更「公平」、「適時」地提供資訊服務 解決館藏空間及利用的問題 透過數位化技術，可將不適宜保存的館藏有效的使用及保存 數位出版為現代文化產生及流通管道 圖書館須以適當的方式使公眾可接觸到數位著作 圖書館與著作權法 圖書館在著作權法上的定位 著作權法第一條：「為保障著作人著作權益，調和社會公共利益，促進國家文化發展，特制定本法。」圖書館即屬著作權法上，調和社會公共利益，促進國家發展的重要角色，自應受著作權法保護。 數位圖書館的新平衡點 數位+網路這二種新科技，對於著作權的保護衝擊非常大，如何維持數位圖書館的功能，並保持與著作權人、數位出版業者的互利共生關係，乃是今日發展數位化圖書館最重要的焦點 圖書館與著作權法 圖書館有其存在的既有社會角色—典藏文獻、發展教育、提供資訊、傳播文化等，而隨著科技的進步，利用數位化的技術來提供適當的圖書館服務，即屬圖書館的使命。 著作權法一方面應該協助圖書館合法提供服務，以完成其使命，二方面又應該限制圖書館利用數位及網路科技的範圍，以避免著作權人忍受不符合比例的損害。 著作權的各種權能、授權制度、合理使用制度間的平衡，為吾人在考量數位化圖書館所涉及著作權問題的討論重心。 著作權法中圖書館發展介紹 我國著作權法於民國七十四年七月十日修正時，首次將圖書館的角色放入著作權法中（舊法第三十二條），使圖書館應使用者要求代為影印資料的行為合法化，並針對圖書館在保存館藏及館際互借一定範圍內，而若屬絕版或無法購得之著作，因保存資料或應同性質機構之要求，亦得重製著作物。提供複製館藏的合法依據。 著作權法中圖書館發展介紹 民國81年6月10日之修正，將原條文移至第48條，更進一步放寬圖書館在保存資料得重製著作物之範圍，不以絕版或無法購得之著作為限。 民國87年1月21日修訂第48條，因已公開發表之研討會論文集，發行量少，流通度低，而為研究發展應用上資料參考之所需，參考美國著作權法第108條(d)項立法例，得應閱覽人供個人研究之要求，影印論文集單篇著作之全部，更進一步加強圖書館資訊提供之能力。 著作權法中圖書館發展介紹 民國87年同時為利於大眾利用著作之摘要達到查詢之目的，參照英國著作權法第60條立法例，增訂第48-1條規定，「中央或地方機關、依法設立之教育機構或 供公眾使用之圖書館，得重製下列已公開發表之著作所附之摘要︰(一)依學位授予法撰寫之碩士、博士論文，著作人已取得學位者。(二) 刊載於期刊中之學術論文。(三)已公開發表之研討會論文集或研究報告。」 對於我國博、碩士論文索引系統、期刊論文索引系統的建置，給予合法化的基礎。 數位圖書館發展的困難(一) 著作權法第四十八條所稱重製是否包括數位重製，可能仍須經合理使用原則的判斷。 目前美國（DMCA）、澳洲（Digital Agenda）都已經對於原著作權法作修正，將數位（電子式）重製明文納入，但給予一定的限制。 數位圖書館發展的困難(二) 基於保存資料之必要？範圍不易確定 目前較無爭議的幾種情形： 因受保存場所面積及著作性質之限制，必須加以重製保存者（例如：報紙） 因古書珍本破損，為防止散失，而加以重製 著作破損、污損部分之修復，而加以重製 美國舊著作權法第108條規定，圖書館必須在單純為取代已損害、惡化、遺失、遭竊之著作物或發音片，或是經過合理的努力而認定不能以合理價格取得某一著作物時，才會被認為是屬於「為保存資料之必要者」。 數位圖書館發展的困難(三) 數位著作的取得難以符合圖書館需求 數位館藏的取得 將傳統館藏數位化 自市場取得數位著作 網際網路資源的運用 數位館藏多係以「授權方式」取得 增加授權談判的成本 授權條款執行的控制 數位圖書館發展的困難(四) 網際網路使得過去「以人就館」的圖書館服務，具有提供「以館就人」把服務送至使用者端的可能性 舉凡透過網路提供服務，均須考量著作權法新增之「公開傳輸權」 由於公開傳輸行為，營利與非營利性質的利用，對於著作權人所造成的損害幾乎相同，已超出過去認為營利性質利用對著作權人造成較大損害的認知，因此，公開傳輸行為構成合理使用的空間遠較過去在處理「重製」時來得窄，也限縮圖書館透過網路提供服務的空間 可能的立法建議方向 圖書館等機構為數位典藏目的所為「數位重製」的合法化 圖書館等機構之書目或摘要系統透過網路提供服務的明確化 圖書館等機構內部有關數位著作利用的合法化與限制 圖書館有關數位著作對外提供利用的限制 圖書館從業人員責任限制的修正 近年與圖書