第十章 出口鼓励措.ppt

第六章 出口鼓励措施 一、补贴（subsidies）的分类及定义 根据补贴的对象不同，可分为生产补贴和出口补贴 生产补贴：对某企业的生产给予补贴 出口补贴：为刺激出口 根据补贴的方式不同，可分为直接补贴和间接补贴 直接补贴：政府给予现金支持 间接补贴：各种优惠政策 出口补贴对社会福利的影响（“小国”） 生产者剩余 +(a+b+c) 消费者剩余 -(a+b) 政府补贴成本 -(b+c+d) —————————— 社会净福利 -(b+d) 生产补贴与出口补贴的区别 补贴是战略性贸易的重要工具 战略性贸易---政府补贴---市场份额---垄断利润 《补贴与反补贴协议》 乌拉圭回合在东京回合《补贴与反补贴守则》的基础上达成了《补贴与反补贴协议》，它属于“一揽子”接受范畴，对WTO各成员方均具有约束力 立案 补贴幅度的计算 损害的规定 例外 救济措施（临时措施，承诺、征收反补贴税） 过渡性安排 二、倾销与反倾销 商品倾销定义： 同一商品在同一时间、同一条件下以低于正常价值进入另一国市场；由此给进口国国内相关工业（已建立或未建立）造成损害；倾销与损害之间存在因果关系。以上三构成要件缺一不可。 正常价格： 1.出口国国内价格 2.第三国价格（替代国政策） 3.结构价格：既指该相同或类似产品的生产成本加上合理费用、利润确定价格。 WTO《反倾销协议》关于实施反倾销的三大要件及相关问题 二、倾销与反倾销 一、存在倾销 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场 出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。 对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法： 1）在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 2）出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 3）结构价格（计算价格） 对非市场经济国家确定“正常价值”的方法： 选择替代国 or 选择替代产品 二、造成实质性损害 对已建工业的实质性损害： 销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等 对已建工业的实质性威胁： 预见出现实质性损害 对新建产业的实质性阻碍 三、倾销与损害存在因果关系 WTO的反倾销的措施 ①价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。 ②临时措施： 征收临时反倾销税，提供保证金 ③最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实施机构：由海关按规定征收，如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。 反倾销程序 申请，立案，调查，初裁，终裁 ①申请： 支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出 ②受理立案：主管机构 ③调查 （公告，听证会，当地调查，时间） a. 公告：调查开始时间 b. 听证：出口商，进口商，有关利害方（律师） c.当地调查：推算价格 d.调查持续时间：1年-18个月 ④初裁 不存在倾销：撤消 存在倾销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止 ⑤终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始） ⑥复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止 商品倾销的条件 外汇倾销（ Exchange Dumping ） 中国面临的反倾销形势 中国出口商品在国外遭到的反倾销之苦体现在五个方面： 1.国外对华反倾销的发起国涵盖了中国的主要出口市场 1980-1989年：64件，6.4件/年 1990-1999年：306件，30.6件/年 2000-2003年：188件，47件/年 2.国外对华反倾销涉及的商品范围广 集中在五矿、化工、轻纺、机电和土畜方面多达4000多种 3.国外对华反倾销案中，中方胜诉少，败诉多 4.反倾销税税额高 征税幅度非常高 鞋（墨西哥） 165%，232%，313%，1105% 小龙虾（美） 平均122.9%，最低91.5%，最高198%。 焦碳（美） 中信136.52% 矿产品 平均140.18%，山西大晋147.21%， 中化国际化工211.42% 5、针对的中国企业对象范围广 涵盖了国营企业、民营企业和三资企业 外国对中国反倾销所造成的危害 削弱了中国企业的国际竞争力 造成中国出口企业的亏损 影响中国企业享受普惠制（欧盟规定倾销商品不能享受普惠制） 使有关中国企业的市场占有率下降 连