中国地质大学公共管理学院《公共行政系实习指导》.doc

中国地质大学公共管理学院 行政管理专业实习指导 公共行政系 2013/7/5  §1 前 言 依据国家高等教育本科质量工程的教学要求，行政管理专业的培养目标强调基础理论，与实践应型相结合的培养模式，其中，教学实习是其实践教学计划中的重要环节，其教学计划的实施如何充分体现其实践应用型学科的教学内容，是完善和提高本专业实习效果的关键之处。为此，基于近些年来我校行政管理专业实习的点滴经验，从促进行政管理专业学生能力培养出发，制定具有规范化、合理化、科学化、系统化的行政管理专业实习指导方案，显得尤为必要，这也是对我校本科专业学生分层培养的具体实践。 行政管理专业的实习可以采取许多办法来实现理论内容和实习指导间的整合。有些项目已经建立了与行政管理机构间的紧密联系，同时可以提供社会舆情调研报告、决策咨询，或者偶尔也向特定行政机构提供工作人员的在职培训服务（更多体现为研究生主体）。无论什么时候，当院系和实习单位的工作人员聚在一起并开始讨论相互关心的行政管理问题时，也就有了探讨整合学生的实习内容和课堂学习的机会。 一、为什么行政管理专业学生需要实习指导？ 近年来，随着我国公共管理教育的发展和经济社会对公共行政专业人才培养需要的增长，行政管理专业学生的实习指导和社会实践正日益提出标准明晰化、模块化的要求，专业实习的任务被纳入国家本科教育质量工程的重要评估指标之中。专业实习是对学生所学专业理论知识在社会实践工作中的具体检验。通过实习可以使学生进一步掌握行政管理理论及工作实践的专业知识，巩固课堂学习知识，培养学生观察、分析和解决问题的能力，是对理论知识的检验、补充拓展及深化；除此之外，通过实习还可以增强学生、师生之间团结协作的团队精神，为今后的教学和科研工作打下良好的基础。 不过，以什么方式实习、在哪些领域实习、在哪些岗位实习以及岗位实习的要求是什么、具体训练要求及其效果如何考量等问题，国内高校实际上均依据自身的特点和办学条件采取了不尽相同的做法，专业实习方式可谓多样化。行政管理专业的实习指导，具要明确如下几个方面问题： 1．价值导向。即实习指导是对专业知识的结构性设计向管理实践的功能性切换的初步尝试，使学生具备应用型行政管理专业人才所必备的技能素养，专业实习的目的是依据专业设置的结构性要求将理论知识通过初步的见习、实践等活动而转化为实际的工作能力； 2．行业及岗位选择——行政管理专业的实习工作应该重点选择党政群团组织或其他社会公共组织部门具有简单管理功能的岗位。这些管理岗位对部门内部而言主要是技术操作性的基础工作，对社会职能而言则是管理服务性质的服务类工作； 3．实习内容确定——行政管理专业的实习主要侧重于实习单位内部行政事务的见习与实践，如，日常管理技能与信息处理技能的培养，专业实习的具体训练要求除了按照专业人才培养规格进行标准化的日常管理技能设计外，还应加入适时性的专业课题调研，进行专项信息资料的处理、整理工作，以强化学生针对公共管理活动的社会调查等类属问题的综合处理能力； 4．实习评价定位——行政管理专业的实习评价主要以日常性实习考核与综合素质专项考核有机结合的方式，日常考核以实习单位与指导教师相结合的考勤制度为主，专项考核按照专业实习课题和学生自选调研课题的完成情况为依据，同时附加对专业实习单位跟踪回访、访谈、策划、建言等的评价，强调实习工作的客观与主观相结合，使专业实习效果评价多元化和综合化。 二、专业实习的指导标准是什么？ 专业实习为学生提供了解社会和体现公共管理部门工作的机会，但实习工作必须依据一定的标准，将专业知识用于实践工作之中，脱离了这层关系，专业实习将似脱缰之马，天马行空似的实习活动和散漫不羁的教学指导都将有损学生实践动手能力的提高。然而，在当前行政管理事务日趋复杂化、多样化的社会背景下，公共行政管理的专业性、技巧性和服务性等有待进一步提高，这也是当代高校公共行政专业实习教学要求的具体体现。 现实的行政管理工作使得上述的专业性、技巧性和服务性显得较为弱化，学生往往在实际工作中并不十分亲切地体会到行政工作的这些特性。因为，一些具体工作岗位对专业知识的要求并非十分明显（例如，人口信息的录入、管理），这就使专业实习失去了专业性特征而弱化为具有一般性、日常性的实践素质训练。造成这种情况的根本原因主要不在于实习岗位选择的不当，而是关于专业基本知识体系规范的不够明确，尤其是对专业基本知识体系完整性诠释得不够透彻。这就要求我们指导老师在学生的实习实践过程中，教会学生如何思考“公共行政”中的“公共性”与“行政艺术”，还要教会学生如何基于普通工作而思考国家政治、经济、文化、环境、传统以及社会问题的各层面关系，从而构成一个整体的知识体系，从中学会如何基于基础理论和原理来创新工作制度和工作方法，这是对专业实习效果的升华。 我们