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第一章　会计法律制 第一节　会计法律制度的构成 　　一、会计法律制度的概念　　会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计工作的规范性文件的总称。它是调整会计关系的法律规范。 会计法律是调整会计关系的法律规范　　二、会计法律制度的构成――4个层次　　（一）会计法律——《会计法》+　　会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律，是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。　　1.制定者：全国人民代表大会及其常委会　　2.构成：《会计法》《注册会计师法》　　制定时间： 现行的《会计法》1999年l0月31日第二次修订，2000年7月1日起施行。　　地位：《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。（会计基本法 最高效率）　　（二）会计行政法规——“×××条例”　　会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。　　1.制定者：国务院——全国最高行政机关　　3.制定依据是《会计法》　　4.构成：《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》；　　（三）国家统一的会计制度　　国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，会计包括部门规章和会计规范性文件。　　制定者：国务院财政部门　　构成：部门规章和规范性文件 　　1.会计部门规章：由财政部制定，部门首长签署命令　　《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》、 《企业会计准则——基本准则》内容： 会计信息质量要求，包括真实性要求、相关性要求明晰性要求、可比性要求、经济实质重于法律形式要求、重要性要求、谨慎性要求、及时性要求 财务会计报告，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表等报表。 小企业编制的财务报表可以不包括现金流量表　　2.会计规范性文件：主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法　　《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则《企业会计准则——应用指南》《企业财务通则》《会计人员继续教育规定》 （四）地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下制定发布的地方性会计规范性文件，也是我国会计法律制度的重要组成部分 制定者：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员 构成：如《吉林省会计从业资格管理实施办法》 第二节　会计工作管理体制 会计工作管理体制，是规划会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理组织形式，管理权限划分，管理机构设置等内容。我国的会计工作管理体制主要包括明确会计工作的主管部门，明确会计制度的制定权限，明确会计人员的管理和明确单位内部的会计工作管理等内容。 会计工作的主管部门 1财政部门主管会计工作，《会计法》规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。” 2实行统一领导，分级管理的管理体制 3其他政府管理部门依据其职责对会计工作进行的监管 二、会计制度的制定权限 1国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并发布 2国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 会计人员管理 A从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。 B担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计做作业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。 C总会计师必须具备的条件包括，取得会计资格证后主管一个单位或单位内部一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年。 会计人员的管理主要包括对会计人员的业务管理和专业资格管理 财政部门负责会计人员的业务管理，包括会计从业资格管理，会计专业技术职务资格管理，会计人员评优表彰奖惩，会计人员继续教育（不包括追究违法会计人员的刑事责任） 单位内部的会计工作管理 1、单位负责人的会计职责 　单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，