土地行政学复习重点.docVIP

第一章 1、什么是土地行政管理？ 土地行政是指国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益而对土地事务的组织与管理活动。 2、土地行政管理的目标、功能及其特点是什么？ 基本目标：按社会整体利益实现土地有效配置和持续利用。具体包括以下内容。 1．实现土地资源优化配置——经济目标 2．实现土地利用中的相对“公平”，促进整体效率提高——社会目标 3．实现土地资源持续利用——生态环境目标 功能: 1．政治功能 2．经济功能 3．社会、文化功能 特点: 作为部门行政的一种，土地行政具有一般行政管理共同的持点。但由于土地及土地管理的特殊性，决定了土地行政具有不同于其他各类行政的持点： 1.与其他部门行政相比，土地行政具有更重要的地位和作用2.土地行政的范围宽广、内容丰富3.土地行政具有较强地域特点 3、土地行政管理与土地立法、土地政策之间的关系如何？ 土地行政管理与土地政策 ： [区别] 土地政策是指国家或政府制定的原则和采取的重大措施。——解决土地问题的方向和指南。土地行政与土地政策是两个性质不同的范畴。 [联系] 土地政策是解决土地问题的指南，而土地行政则是执行土地政策。 两者在解决土地问题中，配合密切，相辅相成。 土地行政管理与土地立法： [关系] 土地法规必须借助土地行政而加以实施或执行，从而对土地关系的调整产生影响。 土地政策仅是土地问题解决的指南，并没有指出解决问题的办法。在土地政策制定之后，紧接下来就是根据政策制定相应的土地法规，然后由土地行政组织加以贯彻执行，以实现土地政策目标，解决土地问题。 4、国外土地行政研究趋势有哪些？ 1.现行的土地行政管理，越来越重视现代化的地籍管理，越来越把地籍行政作为土地行政的基础和核心。 2.土地整理或土地重划己成为主要国家地政事业新内容。 3.可持续发展战略为土地行政管理指出了新的方向。 4.一些发展中国家或地区，土地制度尤其是产权制度的变革，仍是土地行政管理的重要内容。 5、改革开放以后，我国土地行政管理有哪些重要变化？ （1）改革地用行政体系 农村 实行土地家庭联产承包责任制（所有权与经营权的分离） 城市 改革了国家土地无偿划拨使用制度，实行了土地有偿使用 （2）完善和巩固了社会主义地权制度 （3） 建立了全国统一的地政管理机构 （4）制定和实施了一些重要的土地法规 （5）初步建立了较为合理的土地税费制度 （6）地籍管理由以地权登记为主转向多目标的地籍管理体系 （7）社会主义地价管理体系已经建立 6、什么是土地行政管理学？ 土地行政学是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律的科学。是研究国家行政组织如何运用行政、经济、法律及技术手段来高效率地对各项城乡土地业务进行组织与管理，以实现国家对土地利用的当前利益和长期目标。 第二章 1、如何理解土地行政管理体制的含义？ 所谓土地行政管理体制，是指土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。 2、土地行政管理体制包括哪些内容？ （1）中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系 （2）各级机构的职责和权限划分、各职责和权限的关系和运行方式 3、简述土地行政管理体制的主要模式。 依据职权关系，土地行政管理模式一般有以下几种不同类型： 1. 集权制和分权制 2. 首长制和委员会制 3. 垂直领导、双重领导和业务领导 世界各地土地行政管理的基本模式: 集中统管模式、分管模式和统分结合模式。 第三章 1、土地行政决策有哪些主要特征？ (1)土地行政决策主体的惟一性。 (2)土地行政管理决策只限于土地行政管理组织的职责范围之内。 (3)土地行政管理决策一旦制定就具有强制力。 (4)土地行政管理决策具有明显的社会性。 2、土地行政决策的种类有哪些？ （一）个人决策、集体决策和群体决策（决策主体数量划分） （二）中央决策、地方决策和基层决策（决策层次为标准划分） （三）定性决策和定量决策（依据决策方法划分） （四）确定型决策、风险型决策和不确定型决策（决策条件和因素） （五）经验决策和科学决策（传统方法和科学方法划分） 4、影响土地行政决策的因素有哪些？ （一）政策和法律 （二）外界压力 （三）信息来源 （四）对问题性质认识 （五）决策体制 （六）决策方法 （七）个人素质 3、土地行政决策要遵循哪些原则？ （一）系统协调 （二）可行性原则 （三）动态变化原则 （四）试验原则 （五）创新原则 4、如何理解土地行政决策的程序？ （一）提出问题 （二）确定目标 （三）设计方案 （四）方案论证的优选 （五）实施方案，追踪决策 5、简述科学的土地行政决策方案的基本要求 ①符合实际情况，按客观规律办事； ②符合全局利益