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　　多边贸易体制下我国农产品贸易发展的解析 　　张晓君 　　加入多边贸易体制后，我国农产品贸易发展现状是贸易顺差优势渐逝，遭遇壁垒狙击不断，农产品出口结构不合理，经营模式分散等。而在农产品贸易自由化趋势下的贸易保护主义仍不断加剧，主要发达成员方加大对国内农业政策的调整和支持力度，中国在入世承诺的让步和自身农业政策支持的薄弱，使得我国农产品贸易发展面临着严竣挑战。因此，应合理利用多边贸易规则，构建较为现实的农业政策。立足国情，构建强有力的农业支持政策。善用谈判策略，更好地在农产品贸易谈判中维护利益。 　　一、加入多边贸易体制后我国农产品贸易发展的现状 　　(一)农产品贸易由顺差转为逆差 　　2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员，该年我国农产品贸易总额为279亿美元，其中出口额为160.7亿美元，进口额为113.8亿美元。2002年，在入世后的第一年，我国农产品市场没有受到多大的冲击，农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升，1-11月份，农产品贸易顺差49.5亿美元，比上年同期增长了41%。[1]。到了2003年，农产品贸易出现了三个“新高”，即农产品进出口总额、出口额和进口额均创历史新高，农产品出口额214.3亿美元，比上年同期增长18.1%;农产进口额189.3亿美元，比上年同期增长52.1%，但农产品顺差为25亿美元，同比下降56.1%。但是，该年却是我国农产品贸易自1990年以来顺差较少的年份。[2] 2004年我国农产品贸易情势急转直下，入世风险凸现，虽然农产品进出口额继续保持双增长，但进口增幅已大大超过出口增幅，据官方统计，2004年我国农产品进出口贸易总额为514.2亿美元，其中，出口额为233.9亿美元，进口额为280.3亿美元，农产品贸易由上年顺差25.0亿美元转变为逆差46.4亿美元。这是我国首次在农产品贸易领域出现贸易逆差的一年，而这一逆转的出现仅仅是在我国入世后的第三年。进入2005年以来，尽管我国农产品出口形势有所好转，但总体贸易环境和发展形势仍不容乐观。 (二)农产品贸易遭遇壁垒狙击 入世第一年的2002年，欧盟以我国的水产品中氯霉素含量超标为由全面封杀我动物源性食品的出口，导致2002年上半年对欧盟畜产品出口降幅超过30%;同年，日本以中国产冷冻菠菜中的农药超标为由，于2002年7月17日通过新的《食品卫生法》，全面禁止中国某些蔬菜的进口，根据新的法律，在有关食品存在安全性问题，并且在日本认为出口国安全措施不充分之际，在厚生省劳动大臣认为有必要时，日本政府可对出口国家或厂商的食品采取禁止进口措施。[3]早在2000年日本就曾对我国大葱、香菇和灯心草征收特别关税，这一曾被预言为入世后中国启动世贸组织争端解决机制第一案的中日农产品贸易争端，虽最终由双方协商解决，但种植这三种作物的中国农民利益遭到了严重损失。此外，入世后我国非市场经济地位问题的待定使得反倾销也易成为其他成员方限制我国农产品贸易的常用手段。 　　随着国际农产品贸易市场的竞争加剧，各国贸易壁垒的种类繁多，不断创新，如食品检验标准、国有贸易问题、基因工程作物以及劳工和环境标准等等均构成了新的农产品贸易壁垒，特别是国外 　　基因工程技术的发展，对传统的农产品贸易产生了现实的和潜在的巨大影响，这对以传统农产品贸易为主的我国农业而言，将减弱农产品的竞争力，使出口的国际市场份额萎缩，甚至于有些农产品已经被迫退出市场，这是我国农产品出口发展的一个实质性障碍的因素。 (三)农产品出口结构不合理，经营模式分散 　　我国农产品以初加工产品为主，深加工能力不强，而深加工的价值及其附加值较初加工产品的大的多。在出口的农产品中，初加工产品占到80%，而深加工产品仅占20%，造成我国农产品出口结构不合理，影响了我国农产品贸易的整体品质和收益。此外，我国农产品深加工技术和设备较发达国家相比尚有较大差距。例如，发达国家已普遍采用了水果摘后预冷、贮藏、洗果、涂蜡、分级和冷藏运输等规范配套的处理方式，产后商品化处理量几乎达到100%，而我国包括简易的手工分级在内的商品化处理量还不到总产量的1%。农产品加工的技术和设备问题增加了我国农产品的成本，也影响了农产品质量的提高。 　　此外，我国农业生产经营主体仍然是极其分散的农户，小农经济的长期存在使绝大多数出口农产品的生产仍属于传统的以家庭为单位的个体经营方式，缺乏一种能够把农民以家庭为经济单位组织起来的流通合作组织，缺乏具有流通经营实力的农业企业参与国内外市场的销售。此种分散经营模式不易形成规模效应，不利于成本的减少和资源的合理配置，制约了我国农产品贸易的持续发展。 二、多边贸易体制下我国农产品贸易发展面临的问题和挑战 　　(一)多边贸易体制下的贸易保护主义 　　农产品贸易已不仅是一个纯粹的经济问题，还是