农村公路养护管理改进研究.doc

农村公路养护管理改进研究 农村公路养护管理改进研究-农村公路养护论文【摘要】本文主要概述农村公路养护管理中目前存在的问题及其解决措施，以期能为我国农村公路养护提供理论参考依据。 【关键词】农村公路；养护管理；研究 农村公路作为整个公路系统的重要构成部分，是农村经济建设的基础保障。90年代初期就有“要想富，先修路”的观念，说明道路的畅通对于农村对外销售农副产品有着重要作用。国道和省道是全国交通大动脉，县、乡等农村公路就是连接于主动脉的血管，为城市与农村的良好沟通起着重要的作用。故此，国家十分重视农村公路建设，特别是县、乡等公路的发展已步入“快车道”行列。然而，农村县乡道路总体建设还远未达到适应农村经济发展需求，且仍然存有“重建设轻养护”的状况。 1农村公路养护管理现状 1．1分级管理难 公路养护情况的分析就浙江省某县为例，在2016年底，该县区的全年养护公路里程达到961，列养里程却仅为211，占比达26%。值得注意的是，所有的养护均是以县级道路养护为主体，乡级道路养护仅是季节性保护，村道养护更是基本空白。出现上述情况的原因多样，结合目前的《公路法》分级管理原则能够获悉，“县道县养，村道村养”该原则就某方面而言是具有科学性的，但实际实施却存有较大困难。部分乡镇始终认为，公路养护是公路相关部门的职责，与乡镇并无关系。加之，绝大多数乡镇道路养护管理中存在着一无经费，二无管理机构的问题，因此乡镇也没有相应的能力对农村公路进行合理养护。正所谓“巧妇难为无米之炊”，所以乡镇道路养护工作多是停留于表面，有心而无力。当道路出现问题时，村镇普遍采取临时组织人手挖坑填土的处理方式。若仍然未能解决问题，就请相关领导，批个条子，公路部门调拨资金进行修补。“头痛医头，脚痛医脚”的方式，已经很难从根本上解决现有问题，尤其是当乡镇公路中出现砂石多，抗灾差等状况时，且在养护不能及时跟进的情况下，即使是刚刚修好的道路，也不能保持较长的通行时间，极易出现再次损坏。这不仅浪费资金，影响投资效益，还为广大农民的出行带来不便，导致群众对公路建设的信心大大降低，影响政府公信力。 1．2养护资金难以筹措 县乡公路资金养护的构成要素有三方面:第一汽车养路费;第二拖拉机、农用车、摩托车道的养护费;第三，以工带赈。一方面，汽车养路费的使用重点集中于国道及省道等干线公路上，而县道所拨付经费，则要根据县道通行能力等条件调拨。另一方面，汽车养护费的使用在前期已开始翻番，但对养路费用的调拨却还是按20世纪80年代的标准实施。农用机车等养路费用，在地方经济增长的前提下能得到大幅度的增长。根据相关调查得知，随着道路通行能力的日益提升，“鸟枪换炮”情况的出现逐渐增多。就浙江省某县为例，该县从03年开始， daily morning exercises or class-break setting-up exercise and discipline inspection and appraisal of public signs;2, daily cleaning and inspection;3, the daily student school appearance, dress, wearing school card check;4, the daily duty guide to the leadership class discipline three rounds.Weekly moral education work:L, the flag raising ceremony and the national flag speech under the flag raising ceremony held on Monday;2, every week a class meeting, the meeting;3, every week two exercises, cleaning and hygiene, behavior norms, attendance situation published cloth appraisal, and the issue of the code of conduct;;4, weekly work week.Monthly moral education work:1, at least once a month, the theme of education activities, to patriotism education, behavior norms of education as the focus, combined with major retreat day.2, the monthly class quantiz