创新思维积极探索预算编制审计.doc

创新思维积极探索预算编制审计 创新思维积极探索预算编制审计 　一、加强财务收支审计，提高预算编制的准确性? 　　科学的预算编制是促进预算执行高效的重要保障，编制方法是否科学，是否建立了科学的预算编制体系，并建立了一系列的科学预测收入与资金分配的方法，是准确编制预算的保障。在具体审计中要关注是否建立了科学的资金分配标准，预算支出结构是否优化，对部门单位的经费标准是否准确，公用经费定额是否合理。? 　　为提高预算编制的准确性，在审计内容上，要通过传统的财政财务收支的真实、合法审计，对部门单位支出数据进行核实、调整，倒推出准确的支出标准。2016年我们对区内某单位财务收支情况进行审计，该单位负责全区的环境卫生清理保洁工作，工程车辆较多，无法按一般机关事业单位车辆预算标准核定费用；人员成分复杂，在编人员、合同工、临时工工资标准不一；财政局和被审计单位对单位的经费预算标准各执一词，无法定夺。领导要求审计后要对该单位的预算标准有个科学合理的说法，今后单位经费预算按审计结论编制。? 　　审计中我们发现，该单位在工资发放标准、车辆管理方面存在一些问题，对此下达审计建议，针对问题进行了整改。一是理顺合同工工资标准。2017年该单位改全额拨款单位后仍延续原差额工资标准，现与相关部门沟通协调，结合实际情况，由区工资主管部门对136名合同工工资标准进行理顺。二是规范在编人员补贴发放。严格执行工资补贴发放范围和标准，停止发放在编人员加班费、未配车在编人员交通补贴费，规范各项补贴发放，年可节约经费53万元。三是加强车辆使用管理。出台《车辆燃油考核管理程序》，编制《生产车辆耗油情况日报表》、《生产车辆耗油考核统计表》、《车辆加油量明细表》等具体的考核记录，加大车辆燃油考核力度，并将对78辆车安装卫星定位系统，规定车辆行驶范围和用途，严禁公车私用，可节省油料及维修费用80万元。? 　　审计结束后，财政部门根据审计结果，重新核定了单位的预算标准，规范了支出标准，避免了损失浪费。? 　　二、实施项目预算审计，提高财政资金的效益? 　　财政预算的最终目标是建立高效的财政管理体系，是将有限的财政资金发挥出最大的作用，促进经济社会的和谐发展。随着财政职能的转变和预算收入的增长，地方财政资金重点是满足社会公共产品、公共服务、重点领域和社会保障的需要，这使得社会公众更加关注财政资金的安全性和有效性，也就迫切需要对财政资金投向的正确性、使用的效益性和管理的规范性进行审计监督与评价，因此，开展财政资金使用效益审计是今后审计工作的目标和发展方向。? 　　财政资金效益审计的目标，要以提高财政资金的使用效益和管理水平为出发点，把财政性资金投资建设项目和财政专项资金作为效益审计的重点。随着全市城市化工作的全面推进，区领导决定开通科技新城一元制城郊公交线路，解决城郊客运发展相对滞后的问题，责成审计部门对营运补贴所需资金进行审核。我们了解到，该项目受惠人数达9万人，目前这部分人到市里需花费四五元的票价，负担较重；全市其他区域城郊都陆续实施了一元制公交，社会反响良好；城郊公交公司要求我区每年补贴万元。? 　　审计过程中，我们审计组分别乘坐了市区通往科技新城的115路、116路、117路及镇内循环车辆四路公交车，对运行线路进行了实地测量；对不同时点的乘坐人数进行了估算，核算了票款收入和政府的燃油补助；计算了燃油、司机工资、车辆折旧、维修费、保养费、保险费等费用支出，提出了四套补贴方案，经与公交公司多次谈判协商，最后敲定我区每年补贴480万元的方案，每年节省财政资金万元。? 　　三、开展年度财务考核，发挥预算执行的约束力? 　　经人大批准的预算是预算执行的依据，只有增强了预算的约束性，才能有效杜绝预算执行过程中频繁追加，频繁调整的行为，提高预算执行效率，同时也可以有效遏制预算执行过程中违纪违规行为的发生。? 　　现有的预算编制方法大多采用“基数加增长”，固化了财政资金在部门和单位的分配格局，助长了财政支出的刚性增长，苦乐不均现象严重。为规范区直机关，事业单位，镇、街道办事处及驻区双管单位的财务支出标准，发挥预算执行的约束力，由区审计局起草，管委发布实施了《财务管理制度》，配套了《执行财务规定考核办法》，自2017年开始，每年进行财务考核，考核结果计入管委考核办的综合评分。当年考核发现的问题主要有：一是财务报销手续不够严格。新制度规定，支出报销必须由经办人、财务负责人、主要负责人共同签字，镇、办事处还要由书记、镇长共同签字。18个单位存在2人以下签字报销问题，占78%。二是现金管理规定没有严格遵守。7个不在核算中心记账的单位存在着库存现金超限额、收取现金不及时送存银行、超过1000元支出使用現金结算以及白条抵库等问题，白条抵库数额超过100多万元。三是固定资产账实不符。主要有：购置资产未