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工 程 实 务 解 答 实 用 手 册 山东一箭建设有限公司 青岛分公司 工程实务解答实用手册 一 招标、投标 1、[中标后未签订施工合同] [问题简述]中标后招标人拒绝签订施工合同的法律责任及应对措施？ [解答]依合同法的规定，招标行为属于要约邀请，投标行为属于要约，确定中标人行为属于承诺。实践中招标人给中标人核发中标通知书被认为是承诺通知，该通知到达中标人即表示合同成立，招标人和中标人应按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。若招标人中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的，应承担违约责任，其中，包括应签订合同之日至实际签订合同期间进场后的损失。 建议施工企业：（1）注意保留招投标文件及中标通知；（2）及时向招标方发出函件要求其限期签订施工合同；（3）招标方仍拒绝签订合同的，施工方做好损失统计，及时向招标方提出索赔；（4）招标方要求施工方进场的，施工方可以拒绝进场施工，也可以要求招标方作出书面进场指令。 2、[联合体投标] [问题简述]以联合体投标应注意的问题？ [解答]在具体项目操作过程中，如果工程建设联合体中标，联合投标就转化成联合承包。根据《招标投标法》的规定，（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等；（2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件；（3）同一专业的单位组成的联合体，应该按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级；（4）联合体协议是否完整。 3、[强制性公开招标的工程范围及法律后果] [问题简述]哪些工程必须进行公开招标？未经公开招标的法律后果？ [解答]根据《招标投标法》及《工程建设项目招标投标范围和规模标准规定》，属于下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资获知国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标： 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电电讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项；目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公共事业项目。 使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。 上述范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 法律后果：法律法规明确规定必须公开招标而未进行公开招标的工程施工合同无效，但违反部门规章而未进行公开招标的工程不会导致合同的无效。 4、[续标] [问题简述]续标应注意的问题？ [解答]“续标”是建筑行业的习惯说法，建设单位有些工程师连续开发的项目，需要分期建设，如一期、二期、三期。如果必须招投标的工程，建设单位必须分期进行招投标，不能直接续标。 建议施工企业：（1）要求发包方完善招标手续；（2）考虑到合同的效力，必须保证工程质量合格；（3）加强施工过程中的签证，深化中间结算，尽可能多争取进度款，减少工程竣工后尾款数量；（4）注意保存施工证据。 5、[发出中标通知书后工程量清单与图纸不一致合同如何处理] [问题简述]清单与图纸不一致，业主要求签订施工合同，承包方如何处理？ [解答]要求业主澄清原因，如果业主强烈要求签订施工合同的，建议承包方：（1） 6、[标前合同] [问题简述]招标前合同确定的价款与