市政学案例分析.docVIP

一、第一章课件后：谁的城市？全面理解市政主体的内涵,深入认识市政的根本目的是为了实现公共利益.结合本案例,用科学发展观来说明市民在市政管理中的重要地位和作用,以及我国市政的基本特征. 多元市政主体； 科学发展观的核心是以人为本发展为了人民发展依靠人民所以市民不可市民参与体现民主只有让市民参与才能了解市民需要什么 政府才能做好服务科学行政提高市民的主人公意识提高政治透明度…….. 二、第2章，讨论题：城市化是有利于还是不利于人类发展？ 结论：城市化是有利人类发展的。 三、中国城市化发展过程中存在的问题存在的主要问题 　　 1.城乡分割，协调性较差。 　　 2.结构，。 　　 3.城镇体系不健全，协同效应不足　　4.行政，缺乏产业支撑。5.重视，忽视内在功能）　　6.的约束 ，阻隔了城乡的融合。　　解决问题的对策 　　1.城乡互，协调发展。　　2.因地制宜，突出　　3.整合城镇体系，发挥协同效应。　　4. 弱化行政干预力度市场机制的作用　　5.突破制度瓶颈，净化外部环境户籍制度、劳动用工制度、教育制度、社保制度1.有助于深入了解民情，充分反映民意，发扬民主 2.有助于推进政府决策的科学化，民主化 3.有利于公民对决策的理解，推动决策的实施 4.有利于提高公民参与决策的能力，增强社会责任感 政府的职能则是尽可能减少对市场的干预，减少腐败和寻租行为，并逐步摸索出在市场中的作用。 目前政府转型的关键，在于分清市场和政府的界限，明确政府职能。在市场机制能够解决问题的领域，政府应当退出；在当前机制、制度无法解决，但是通过完善市场机制能够解决问题的领域，政府也应当逐渐退出；政府的主要职能，是为市场参与主体提供公平的游戏规则，弥补市场机制配置资源时的不足。 其一，应处理好国有经济和民营经济的关系。 其二，应逐渐退出要素市场，让市场机制在要素配置过程中发挥重要作用。 其三，应在公共服务领域发挥更大作用。 其四，减少对企业的干预，调动企业自主创新的积极性等等。 六、教材P105，结合案例，谈谈我国市政体制改革与完善过程中，如何看待和借鉴发达国家的市政体制。（请结合教材P91、92我国市政体制及特点，中国市政体制改革与展，独立思考，可查阅期刊资料） 从以下五个方面分析中美市政体制的差异及形成原因： 1、城市政府与其上级政府之间的关系。城市政府与没有行政隶属关系的其他行政主体之间的关系。 城市中的政党组织与国家机构、社会团体之间的关系。 城市内的代议机构、和行政机构、司法机构之间的关系。 市与所辖区、县之间的关系。 我国现阶段公共财政管理体制存在的问题 1、财政支出结构不科学 2、中央和地方的财权和事权不规范 3、转移支付制度不健全 4、财政信息的公开制度差 5、监督机制弱 完善我国公共财政管理体制改革对策建议 1、建立有效科学的分税制度 2、合理地划分中央和地方的财权和事权 3、规范转移支付制度 4、建立强有力的财政监督体系 5、建立财政信息的公开制度 6、优化财政支出结构和建立有效的财政政策 7、建立民主的公共服务型财政体制（结合参与式预算谈） 财政预算作为一个专业性很强的领域，参与式预算是公众参政的一个新突破点很难把资金完全拿出来让百姓参与，因此必须界定好其适用范围，让百姓参与到他们能力所及的项目中去预算是公共事务管理的关键， 但在参与式预算的推行中，以下三个问题特别需要重视： 需要适当的社会动员。参与式预算的参与才能充分，这一社会动员产生更多的公共活动、公共服务与更高的参与兴趣，并在这样的过程中有了更多的公众意见交流注意社会相关利益集团参与的平衡性与全面性，而不是简单地让某些利益集团的利益得到过偏的体现需要设计出平衡参与的多元机制比如相对而企业家的意见比较白领、蓝领更容易得到体现；市民的意见比较流动人口更能得到体现；年轻网民的意见比较中老年市民的意见更容易被听见。需要在实验的基础上一定专业性的公民公益问政团体与社会中介组织来担当。BOT模式主要用于收费公路、电厂、废水处理设施等基础设施项目,BOT模式将是我国今后基础设施建设的重要方式。BOT融资模式的优点与风险城市环境基础设施建设应用BOT模式的优点是显而易见的。对政府而言,BOT项目最大的吸引力在于,它可以融通社会资金来建设环境基础设施减轻政府财政压力。政府对项目的支付不再是一次性巨额财政投入而是通过出让“特许经营权”,用污水和垃圾费(以及少量财政预算)分期支付给投资者。对企业而言由于有污水和垃圾处理费做担保,所以BOT项目具有风险低投资回报稳定的优势。表面上,BOT项目由于民营企业介入后需要有一定的利润回报而使项目的总成本增加加大居民和政府的负担,但另一方面正是由于民营企业的介入,可以提高效率,降低成本。所以,与政府建设和运营的项目相比,BOT项目实际成本增加与否取决于上述两方面因