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城市规划与区域规划 18世纪在英国实现的工业革命极大地改善了人类居住地的模式，城市化进程迅速推进。 19世纪30、40年代蔓延于英国和欧洲的霍乱被认为是由这些贫民窟和工人住宅区所引发。这引起了社会和有关当局对城市规划的重视。 古希腊亚里士多德所记载的米利都城市规划 中国的《考工记》 城市规划作为一门学科，其实质性的发展是在20世纪中叶才开始。 现代城市规划的对象是以城市土地使用为主要内容和基础的城市空间系统，城市规划的核心内容应当是对城市土地使用的综合研究及在土地使用组合基础上的城市空间形态的规划。在此基础上，城市规划的领域可以界定在以下4个方面： 城市土地使用及各项设施的配置 城市空间的组合 城市交通网络的架构 城市政策的设计和实施 无论作为一门学科还是作为一项社会实践，城市规划所涉及的内容实际涉及一个巨大的社会系统。面对这样的大系统，仅凭感觉和感受所建立起来的感性认识来开展工作显然是不合适的。 城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理 在城市建设和发展中国，城市规划处于重要的“龙头”地位。 城市规划对于城市建设和发展的作用，具体体现在以下3个层次： 作为国家宏观调控的手段 作为政策形成和实施的工具 作为城市的未来空间架构 在我国，主要是通过“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）的制度来得到保证。 城市规划经过法定程序审批后，即具有法规效力。 国家城市规划体系包括规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系（规划编制和规划控制）3个基本方面。 城市规划法规体系主要是指城市规划法律规范性文件的构成方式，可以分为纵向体系和横向体系两大类。 城市规划法的纵向体系，是以国家《城市规划法》为核心，包括法律、法规、行政法规和地方法规。 纵向法规体系的构成原则，是下一层次制定的法规文件必须符合上一层次法律、法规，不允许违背上一层次法律、法规的精神和原则。 城市规划法的横向体系，是由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成的。基本法是《城市规划法》 ，配套法都带规划二字，相关法不带规划二字。 我国城市规划的编制和审批实行分级体制。 编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。 城市总体规划是城市规划体系中高层次的规划。 详细规划的编制可以根据具体情况分为两个层次，第一层次是控制性详细规划，第二层次是修建性详细规划。 控制性详细规划的重点是确定用地功能的组织、制定各项规划控制条件 修建性详细规划的重点是进行建筑与设施的具体布局 直辖市，省会，城市人口在100万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省和自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他的报省政府审批。 规划运作体系可以分为规划编制和规划控制两个阶段 规划控制的方式分为通则式和判例是两种基本类型 通则式开发控制的主要特点是规定比较具体，几乎不享有自由裁量权，通则式开发控制具有确定性和客观性的优点，但在灵活性和适应性方面比较欠缺。 判例是开发控制的主要特点是开发控制的各项规定比较原则，享有较大的自由裁量权，但在确定性和客观性方面较为欠缺。 我国的城市规划控制基本上属于判例式 城市规划实施管理的基本制度是规划许可制度 建设用地规划管理师城市规划实施管理的核心。建设用地规划各管理的主要内容如下 核定土地使用性质 核定土地开发强度。 核定土地开发强度是通过核定建筑容积率和建筑密度两个指标来实现的 建筑容积率是在建筑基地范围内地面以上建筑面积总和与建筑基地面积的比值 建筑容积率是控制城市土地使用强度的重要指标 建筑密度是指建筑物底层建筑面积约建筑基地面积的比率 建筑间距是建筑物与建筑物之间的平面距离 建筑退让是指建筑物、构筑物与比邻规划控制线之间的距离要求 近期建设规划期限一般为3~5年。建制镇总体规划的期限可以为10~20年，总体规划一般为期20年。 按照国家标准，城市用地按大类、中类、小类3级进行划分 城市用地共分为10大类、46中类和73小类 城市总体规划阶段以达到中类为主，在详细规划阶段应达到小类深度 居住用地（R） 居住用地可进一步分为一、二、三、四类居住用地 一类居住用地是指市政公用设施齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地 二类居住用地是指市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地 评估用地适于建设的优劣程度，一般分为以下3类： 适宜城市建设用地、基本适宜产能过剩建设用地、不适宜城市建设用地 承载力小于60kPa和厚度在2m以上的泥炭层或流沙层的土类；坡度超过20%的坡地；经常被洪水淹没且淹没深度超过1.5m的土地；地质灾害严重的地段；此外，基本农田保护区、地下有开场价值的矿藏、历史文化等类保护区、军事用地等也不适宜作为城市建设用地