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建设工程招投标中的问题及对策 张轶辰 摘要：随着我国市场经济的发展，大量基础建设项目不断上马，招投标是建筑工程中的重要环节，对优化资源配置、节约投资起着重要作用，但随着招投标活动的发展随之产生了一系列的问题，本文对建设工程招投标过程中出现的问题做了分析，并提出部分解决对策。 关键字：建设工程招投标 存在问题 主要原因 措施及对策 一、建设工程招投标中的问题主要表现在以下几个方面：招标投标是一项依法进行的经济活动，“公开、公平、”的原则对控制工程造价，工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标又是一项严肃的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。通过近几年的招投标管理工作发现，建筑市场内不正当竞争还客观存在，工程建设招投标工作中还存在不少问题需要研究解决。具体表现如下：1 规避招标 一些单位对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，或以专业性强、场地小、工期紧等为由，不，或将工程项目后发包，将依法必须招标的工程项目规避招标。2 倾向严重 建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。与自己的单位互相串通，针对单位的情况在招标评标方法上设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以单位在占有优势。明招暗定 对必须招投标的工程，有的建设表面上在有形建筑市场内进行招投标，而私下早已与单位确定承发包意向，并找几家单位报名陪标。 贿赂评委 近几年来，随着建筑市场管理的不断完善，企业投标能力的不断提高，在的差距越来越小显得格外重要。对技术标的没有一个定量的标准，于是一些投标单位与建设单位相互串通，贿赂评委，的谋取中标。 阴阳合同 有些单位表面上按规定组织招投标，投标单位表面上平等竞争，但“中标”后，招投标双方，私下商议条款，另行签订所谓的“附加合同”，使招投标工作流于形式。　二、产生问题的主要原因　　招投标工作中产生问题的原因总结起来主要有三个方面。 　　1、　　一是法律意识不强，对招标投标法律法规政策不了解，对招标投标的意义缺乏认识。认为只要自己不向承包单位索取好处，招不招标没多大关系。有的权力本位思想严重，认为自己单位的工程，自己就当然有权决定因此，规避甚至违法犯罪。二是一些人经受不住权力、金钱的，想通过招标投标活动为自己谋取私利，在明知不能为的情况下，实施违规招标活动。 　　2、法律制度不完善 　　《招标投标法》对招标投标缺乏强制性规定，存在可以人为的因素，　　3、目前，参与招标投标活动监督管理的机构有、监察局、。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，导致监管不力。比如对专家抽取，监察局认为是招标办的职责，招标办认为是监察局的事，而发改委则认为自己就是来见证开标过程的，不具体监督。诸如此类问题，也促成了招标投标工作的一些问题的产生。 措拖和对策　　要进一步规范工程建设项目的招投标工作，减少和限制暗箱，应从以下几个方面着手： 严格执行招标范围 　　按现行《招标投标法》中明确规定，应该招标的建设工程项目上级主管部门在审批时，应该无条件地按照《招标投标法》的规定审批，建设单位应无条件地实行招标。对不按照批准的招标形式进行招标的，或者化整为零的，或者以其他任何方式规避招标的，应加大执法力度．采取相应的措施，依据有关的法律、法规严厉查处。 在评标过程中积极推行“” 所谓“”，就是不署名投标。投标分一般两部分组成：一是商务标，其中最核心的内容是工程报价。由于工程报价是在有人员在场的公开场合宣读的，投标人无法作弊。但技术标的弹性很大，可以充分地展现倾向性。但假如在技术标中不显示投标单位名称和法人代表姓名，其投标文件由监督人编号，只能根据评分标准和评标办法如实进行打分，评委的倾向性就没有发挥的余地了。从而使评标工作真正实现“公开、公平和公正”。 规范招标代理机构的行为 招标代理机构是招投标工作的中介机构，招投标工作是否规范，很大程度上取决于招标代理机构的职责、职能是否真正到位。然而，目前招标代理机构的代理权往往取决于业主，它必须按照业主的意愿去操作。有关部门应对此进行专题调研，制定一套切实可行的招标代理机构的行为。 　　加强专家库的　　专家库的建设应认真履行每组抽取的专家包含技术、经济、管理、法律等行业的人员，抽取时专家库的主管部门应严格把关，　　　　各级行政主管部门、纪检、监察要充分发挥职能作用，不断加大执法力度，继续完善各项规章制度，进一步规范招投标的运作机制，招投标工作中的漏洞，不给腐败分子以可乘之机。随着《建筑法》、《招标投标法》的颁布，对遏制不良行为起到了积极的作用。我们应当进行深入研究，结合实际，有针对性地制定一些有效的实施办法和制约措施，从而进一步完善我国有形建筑市场，杜绝暗箱操作，净化建筑市场的环境，提高我国建筑市场在国际上的