建设高素质干部队伍的战略背景分析.docVIP

一、建设高素质干部队伍的战略背景分析 （一）历史战略背景分析 干部是指在党、政、军、人民团体和经济、文化组织的各级领导机关中担任一定领导职务的共产党员。他们是党的路线、方针、政策的制定者和执行者，是社会主义现代化建设事业的组织者和领导者，是完成党的历史使命的组织保证。无产阶级革命政党历来重视党的干部队伍的重要作用，强调要建设一支与党的任务相适应的干部队伍。列宁认为，任何组织问题都具有政治含义，因为“政策是由人执行的”，[1]“任何政治如果没有人员的任命和调动，就无法执行。”[2]他还强调，“要研究人，要寻找能干的干部。现在，关键就在这里；没有这一点，一切命令和决议只不过是肮脏的废纸而己。”[3]斯大林也说过：“在制定了经过实践检验的正确的政治路线以后，党的干部就成为党的领导和国家领导的决定力量。”[4]“在正确的政治路线提出以后，组织工作就决定一切，其中也决定政治路线本身的命运，即决定它的实现或失败。”[5]也正是在这一意义上，他提出了“干部决定一切”的著名论断。 中国共产党自成立伊始就十分注重干部队伍建设。八十多年以来，我们的革命和建设所取得的胜利与成就，在很大程度上，要归之于我们有一支能够贯彻党的政治路线、全心全意为人民服务、深受人民群众拥护的干部队伍。毛泽东同志作为我们党和国家第一代领导集体的核心，极其重视干部队伍建设。早在1937年5月，毛泽东就指出：“我们党的组织要向全国发展，要自觉地造就成万数的干部，要有几百个最好的群众领袖。[6]1938年10月，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》中又指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。……政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”[7]在长期的革命和建设实践中，毛泽东同志运用马列主义的立场、观点和方法，在干部的作用、干部的标准、干部路线和干部政策、干部的选拔与使用以及干部的培养等方面形成了一整套完整的具有中国特色的干部队伍建设的理论和路线。 十一届三中全会以后，经过拔乱返正，我们党重新确立了正确的政治路线与思想路线，党的工作重点转移到了以经济建设为中心的现代化道路上，我国由此进入了一个新的历史时期。在这重大的历史转折关头，邓小平作为第二代领导集体的核心着重解决了党的组织路线问题，坚持和发展了毛泽东的干部队伍建设思想。1979年7月他就指出：“政治路线确立了，要由人来具体贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”[8]“组织路线是保证政治路线贯彻落实的。……中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证，要有真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和党性强的人来接班才能保证。[9]1992年初，他在视察南方时的重要谈话中再次指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”[10]这是邓小平全面深刻地总结国际国内社会主义国家执政党建设经验教训得出的重要结论。邓小平还反复强调要善于发现和大胆地使用人才，创造性地提出并坚持实行干部“四化”方针，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准来教育、培养和选拔干部，使党的干部队伍发生了根本性的变化，保证了党的基本路线的贯彻执行。 江泽民同志作为党和国家的第三代领导集体的核心，自担任党的总书记起，就十分重视加强干部队伍建设，并且针对新时期、新情况、新问题及新特点，把加强干部队伍建设的着眼点和落脚点放在努力提高干部队伍的素质上，提出要“努力建设高素质的干部队伍”。党的十五大上更把“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍”作为面向二十一世纪的中国共产党的事业不断取得成功的关键性的任务提了出来。江泽民同志关于建设高素质干部队伍的思想是毛泽东、邓小平干部队伍建设理论一脉相承并在此发展起来的。 （二）我国现阶段经济社会发展战略背景 建设高素质的干部队伍，在我国现阶段经济社会发展过程中，具有深刻战略地位和战略意义。我们将从政治背景、经济背景和文化背景等多元背景来加以阐述。 政治战略背景：首先，从加强党执政能力建设、巩固执政地位上看。对于执政党来说，人才永远是关键问题。根据历史唯物主义的观点，历史的进步是由群众推动的。但是，群众不是自发地推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。优秀人才的流失与缺乏，是执政党的一大危险。同时，改革开放以来，我国的经济体制、经济运行方式、社会