可研分析报告编制规程条文说明v2006-8-11版.doc

土地开发整理项目可行性研究报告编制规程条文说明 3 总则 3.1.1 制定本规程的目的是为了统一土地开发整理项目可行性研究报告编制的原则、工作内容和深度要求，使可行性研究报告编制有章可循。 3.1.2 要求土地开发整理项目必须符合县级土地利用总体规划，具体项目必须从土地开发整理规划中选择。这里强调了规划成果的权威性，今后应杜绝不符合土地利用总体规划和土地开发整理规划项目的立项。 3.1.3 本条规定了土地开发整理项目可行性研究报告的主要内容和工作深度，工作深度分为选定（确定、查明）和基本选定（基本确定、基本查明）两个层次，选定一般不允许变更；基本选定是允许有小幅度的或者局部的变更。 4 综合说明 4.1.1 项目名称 项目命名规则为：“地名”＋“项目性质”＋项目； 地名应为：“××省××县××乡”，省包括：省、自治区和直辖市，其中五个自治区可以直接写为：广西、内蒙古、宁夏、新疆、西藏；县包括：县、旗、区（县级）、市（县级）和农场（县级）；乡包括：乡、镇和苏木。如果项目涉及多个乡，则地名中的“××乡”应为“××乡等×个乡”；如果同一个乡有多个项目，地名明确到村，即“××乡×村等×个村”。 4.1.2 项目类型 重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。 4.1.3 项目性质 一个项目可以是一种性质的若干片组成，土地开发整理项目的性质可分为土地开发、土地整理或土地复垦；一个项目也可以由不同性质的若干片组成，则项目性质可定为土地整理复垦、土地开发整理、土地开发复垦或土地开发整理复垦，以面积比例较大的作为主要性质，如一个项目开发面积占35％，整理面积65％，则项目性质为“整理开发”。 4.1.4 项目建设规模是指项目区边界范围内土地面积减去不参与土地整理的面积。项目建设规模应符合有关规定。 4.1.5 对项目区范围描述有两种方式，一是通过文字描述项目区四至；二是用地理坐标的方式表达。申报国家投资项目要求必须提供项目区经纬度坐标范围，表示方式为：东经××°××′××″－××°××′××″，北纬××°××′××″－××°××′××″。 4.1.6 地貌类型 项目区地貌类型概分为平原（平坝）、丘陵（山地）和滩涂三种。地形复杂的项目区应实际情况进行描述。 4.1.7～4.1.11　对项目区土地所有权、使用权、项目新增耕地面积、新增耕地比例、项目主要建设内容、现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况、项目建设目标等进行简要阐述，以便对项目有一个总体了解。 4.1.12 项目建设工期安排应结合施工进度和投资进度合理安排。 5 项目背景 5.1.1～5.1.4　对项目所在县的地理位置、自然条件、社会经济情况和土地利用状况情况进行概述。 5.2　项目提出的缘由是可行性研究报告的重要内容，应根据项目所在地区的经济、社会发展和生态建设等情况，分析项目提高土地利用率、改善农业生产条件、改善生态环境、改善农村人居环境的作用。 5.4.3景观生态效果包括农田防护生态工程、生物栖息地保护工程、自然景观生态工程、污染隔离带工程和景观美化生态工程五个方面。 6 项目区概况 6.1.1～6.1.3　项目区地形地貌、气候和土壤是影响土地利用规划的重要因素，在可行性研究阶段应进行详细调查。 6.1.4～6.1.5　水文地质条件和工程地质条件是影响工程布置的主要因素，井灌区水文地质条件是井位确定的决定性因素，在可行性研究阶段根据应需要进行地质调查。 6.1.6　天然建筑材料是关系工程结构选择的重要地质条件，在可行性研究阶段应对天然建筑材料进行普查。 6.2.2　本条水资源说明项目区相关的水资源分布特征，为项目灌溉水源选择提供依据。 6.5.1　土地所有权属主体的确立应根据地籍登记情况，按村、组（社、生产队）等如实统计。 6.7居民点建设发展现状 容积率表示一定地块内总建筑面积与建筑用地面积的比值。 鉴于我国现阶段农村居民点用地整理多是与农用地整理工程一起作为土地整理项目，本规程将农村居民点用地整理的内容作为土地整理项目的一项工程。不涉及农村居民点用地整理的项目，这部分内容可以从简、从略。对于不涉及农用地整理的农村居民点用地整理项目可行性研究报告，要根据土地整理项目可行性研究的精神，参考城市和村镇相关规划要求进行编制。 6.7.1居民点的地位和作用 农村居民点的地位和作用是进行农村居民点用地规划和工程布局的基础和重要依据。说明待整理农村居民点的人口规模、用地面积、经济发展状况、历史文化特点，及其在聚落体系的空间