可行性分析报告(附件1)定稿.doc

筹建庆云黄河村镇银行股份有限公司可行性报告 为积极响应和认真落实《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（【2006】90号），践行建设社会主义新农村活动，根据中国银监会《村镇银行管理暂行规定》（银监发【2007】5号）和《村镇银行组建审批工作指引》（银监发【2007】8号），宁夏黄河农村商业银行股份有限公司联合中澳控股集团有限公司、山东伟诺集团有限公司、庆云骏驰建筑有限公司、庆云县迎宾酒店有限公司、柳之博等13位法人、自然人，拟共同在山东省德州市庆云县设立村镇银行，为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，并拟命名为庆云黄河村镇银行股份有限公司（以下简称庆云黄河村镇银行）。现将可行性研究情况报告如下: 庆云县经济金融发展情况 （一）经济发展情况。庆云地处鲁冀两省、三市（德州市、滨州市、沧州市）、五县（乐陵市、阳信县、无棣县、盐山县、海兴县）中心，总面积502平方公里，辖4镇4乡1个街道办事处，381个行政村，30万人口，其中农业人口24.9万，占全县人口的83%。是山东省“双30”工程重点扶持县、黄河三角洲高效生态经济区19县市之一、环渤海经济圈内最具活力的县域经济板块。2009年，全县实现GDP75.3亿元，同比增长15.9%；第一产业实现增加值7.37亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值33.41亿元，增长15.2%；第三产业实现增加值34.52亿元，增长19.4%，三次产业结构比为10:44:46。财政总收入完成26257万元，增长45.8%；地方财政收入完成10750万元，增长49.8%；国地两税收入分别增长28%和90%，两税收入增幅分居全市第一位和第二位；规模以上工业企业实现增加值、销售收入、利税分别实现267699万元、1144321万元、105238万元，增长17.2%、35.6%和18.7%。金融机构各项存款余额达到308602万元、贷款余额209655万元，人均存款突破万元。 （二）金融服务现状 截至2010年6月末，庆云县共有银行业金融机构6家，营业网点35个（包含不具有贷款功能的邮储二类网点和代理网点11个），其中农发行、工行、建行仅有1个营业网点，农行3个营业网点，上述四家银行的营业网点均设在城区。目前，庆云县分布在农村和乡镇的网点数共23个，其中具有贷款功能的网点20个。金融机构网点覆盖率低，每万人拥有网点数0.88个。从1997年至2008年，庆云县金融机构呈逐年减少趋势。1997年，全县有金融机构网点65个，其中设在乡镇的机构42个，主要为农业银行、建设银行、农村信用社、邮政储蓄的分支机构，占全部金融机构的65%。从1998年起，商业银行相继撤并（中国银行在此也退出），纷纷撤出农村金融市场，大量收缩在农村的机构网点，使商业金融在农村金融领域的功能趋于弱化。中国银行庆云支行及其3个营业网点，于1998年全部撤销。农业银行、建设银行也全部撤销了在乡镇的所有营业网点，农村信用社逐步成为县域经济信贷投入的主力军。到2008年末，庆云县拥有金融营业网点36个，比1997年减少45%；其中分布在农村和乡镇的网点个数22个，比1997年减少了20个，全部为信用社和邮政储蓄的分支机构。农村信用社为防范操作风险与提高经营效益，在收缩营业机构的同时，对原“一村一站”的信用站进行了大规模裁减，1997年全县共有信用站129个，1998年61个，2000年22个，到2001年9月末已全部撤销。农村金融机构数量和网点的减少，特别是农业银行从农村的撤出，进一步缩减了农村金融信贷的供给主体，使为农村、农民提供金融服务的主要是农村信用社，“三农”贷款难的问题更为突出。 截至2010年8月末，庆云县银行业金融机构各项存款余额达到437981万元、各项贷款余额326611万元，人均贷款1.06万元。其中，农户贷款93419万元，占全部存量贷款的28.6%。担当支持“三农”主力军的庆云农信社2010年8月末各项存款112824万元，各项贷款108697万元，其中农户贷款83911万元，占全县银行业金融机构农户贷款的90%。 二、组建庆云黄河村镇银行的可行性和必要性 当前，在庆云金融发展中存在着以下问题 1、商业银行支农功能弱化。1997年以来，四大国有商业银行进行商业化改革，市场定位和经营策略发生重大转变，大规模收缩县及县以下机构，贷款权限上收，受总量控制和结构调整双重压力，采取控制增量、压缩存量、提高准入门槛等措施限制金融机构的县域信贷投入，贷款投向主要集中在比较发达的大城市、大企业、大项目等领域，支农业务大幅萎缩。 2、政策性金融机构支农职能发挥不充分。农业发展银行作为我国唯一的分支机构延伸到县域的农业政策性金融机构，业务范围局限于单一的国有粮棉油收购资金的