可行性研究分析报告编制要点-职称申报和公文写作培训班资料之一.doc

职称申报和公文写作培训班资料之一 可行性研究报告编制要点 吴忠贵　编著 广西政府投资项目评审中心 广西工程咨询中心 二○○九年三月 目　　录 一、国务院关于投资体制改革的决定 1 二、建设项目种类 1 三、可行性研究报告编制要点 3 四、项目申请报告编制要点 6 五、项目申请备案报告编制要点 7 六、附　件 9 1、四类报告封面格式举例 9 2、前期工作流程图 10 3、一般工业项目可行性研究报告编写提纲 14 4、企业投资项目申请报告编写提纲 22 一、国务院关于投资体制改革的决定 二、建设项目种类 （一）从投资项目性质上划分 1、新建项目 2、技术改造项目 3、更新改造项目 4、改扩建项目 （二）从融资主体上划分 1、新设项目法人项目 2、既有项目法人项目 （三）从投资规模上划分 1、大型项目； 2、中型项目； 3、小型项目。 注意：不同的行业划分办法不一样，例如水库则以库容为划分标准，码头则以吞吐量为划分标准，公路则以里程为划分标准，医院则以病床数为划分标准。 （四）从管理权限上划分 1、需要综合平衡的项目 2、完全竞争性项目 3、垄断性项目 4、政策调控类项目（分为：鼓励类项目、限制类项目、淘汰类项目）。例如《产业结构调整指导目录》中规定水力发电和单机60万千瓦以上的火电项目为鼓励类项目，单机10万千瓦以下的常规燃煤机组项目为淘汰类项目，单机在30万千瓦以下的燃煤机组项目为限制类项目等等。 5、外商投资项目 6、国家投资项目 7、企业投资项目 （五）从资金性质上划分 1、国内建设项目 2、外资项目（外商独资、中外合资、中外合作项目） 3、港、澳、台投资项目 4、境外投资项目 5、资本运作项目（联合、兼并、收购、重组项目等） （六）从审批权限上划分 1、核准类项目，包括企业投资的重大和限制类项目，境外投资项目、外资项目。 2、备案类项目，包括企业投资的非重大项目和非限制类项目。 3、审批类项目，使用政府投资资金的项目统称审批类项目，其中采用政府直接投资和资本金注入的项目为审批项目建议书和可研报告其项目，采用投资补助、转贷和贴息的项目为审批资金申请报告类项目。 （七）资金种类 1、自有资金，可作为资本金 2、自筹资金，包括贷款等多种融资渠道来源的资金 3、银行贷款，包括商业银行贷款、政策性银行贷款（国家开发行、农发行、进出口银行），外国政府贷款、国际金融组织贷款、国外财团贷款等。 4、政府投资资金。包括预算内投资，各类专项建设基金、统借国外贷款等，政府投资资金的使用方式分5类，分别是：直接投资，资本金注入，投资补助，转贷和贴息。 三、可行性研究报告编制要点 1、工作流程 （1）．编规划──发改委（局） （2）．编项目建议书或预可研──有资格的咨询单位 　 （3）．评估──有资格的咨询单位 （4）．立项──发改委（局） （5）．编可研──有资格的咨询单位 （6）．附件（规划选址、用地预审和环境影响评价审批等）办理──业主 （7）．可研评估──有资格的咨询单位 （8）．批可研──发改委（局） （9）．办理规划许可和正式用地手续 （10）．融资──业主及发改委（局） （11）．初步设计──有资格的设计单位 （12）．初设审查──有资格的咨询单位 （13）．审图──审图公司 （14）．开工报告审批或办理施工许可证──发改委（局）或 建设行政主管部门 2、可行性研究报告的封面格式(详见附件) 3、谁有资格编写可行性研究报告 4、可行性研究报告编写提纲(详见附件) 5、项目建议书、可研报告编制的要点、重点和难点。 6、当前可行性研究工作中的主要问题 （1）、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，满足不了决策要求。 （2）、方案比选和优化工作做的不扎实，造成技术上和经济上的合理假象，使决策失准。 （3）、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，效益失真。 （4）、市场分析不够，造成价格预测失准，项目失去竞争力。 （5）、风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。 （6）、重视不够，走程序，完任务，不负责任。 （7）、投融资体制的原因 （8）、所有制问题 （9）、人为因素，决策者的观念以及素质 7、审批基本流程 (详见附件) 8、审批所需要的附件 （1）．行业法规 （2）．评估报告 （3）．专家评估意见 （4）．银行贷款承诺书 （5）．相应环保批文 （6）．规划选址意见书或规划批文 （7）．土地预审或土地使用证明 （8）．供水、电、气及运输方面的承诺书 （9）．政府补助资金承诺书 （10）．资源开发许可手续 （11）项目业主确认函 （12）．对大中型工程可能还需以下附件 水资源论证报告 取水许可 水土保持方案批复 压矿情况的函 地质灾害危险性评价 地震安全性评价 文物古迹调查报告 接入系统