投标报价“低于成本”的分析.docVIP

投标报价“低于成本”的分析 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标法）毕竟是建筑市场招投标活动的一本大法，不可能对复杂的招标过程中的各种细节及有关问题规定得很严格和十分具体。因而不可避免地会在工程招标实践中和招投标的具体操作中遇到很多实际问题和难点，这就需要从事该项具体工作的同志，在实践的基础上，不断总结经验，取利除弊，研究制定与招标法相配套的法规，同时对法律中的有关概念不断做出释义，使其符合不断发展的市场经济要求。本文结合工作实践，对《招标法》中投标标价“低于成本”的有关问题进行分析和探讨，与广大读者共探什么是成本价，以及成本价的确定方法。  1、《招标法》中关于低于成本价的有关规定 1.1 具体规定是《招标法》中的四十一条：中标人的投标应当符合下列条件之一。   （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格最低；但是投标报价低于成本价的除外。 1.2 《招标法》的立法宗旨 WTO的今天，是市场主体投资和承包方效益的双赢原则，而不是只有一方盈利，换来另一方的赚钱，这有失市场经济公平、公正合理原则，也不符合经济一体化的全球战略，所以不能将投标认定为主要是压低工程造价的一种方法，如果以压低造价为目的，工程招标也就失去了广泛的意义。 2、成本价格的基本含义 2.1 成本价的概念  2.2 虚拟成本价的确定基本方法  2.3 推荐企业确定成本价的方法  确定政府指导价中有关单价和费率，其单价应该说是社会的必要劳动量，其费率应该说是社会的必要费率，而不是行业的平均先进水平。考虑到上述供求关系的升降影响其价格总水平，在确定其费率和利润时应适当低于社会平均数。  3、关于评审价格最低问题   根据国外的经验，评审价格应是符合招标实质性条件的全部费用，而不是报价最低就可以中标。1996年，笔者随省建委组织的工程造价管理考察团考察美国时，美国人谈了他们对综合评审价格的看法：他们认为工程招标时，报价不是定标的惟一依据，而是综合评审价格低者才能得标。评审时应考虑工期、质量等因素。如他们介绍了纽约一段高速公路的评标情况，可供我们考虑。 1200万美元，有三家企业进行投标，经咨询公司测算标底为1200万美元，工期为300天，每天工期价损易2.5万元，投标时各家的评审综合价格为：  报价1000 天数260 价格2.5 损易价650 评审总价1650  报价1100 天数200 价格2.5 损易价500 1600 丙标 报价800 天数310 价格2.5 损易价770 评审总价1570 1650万美元，乙标报价加上工期损易价仅为1600万美元，低于甲标的综合评审价格成为中标人。这个例子可以说明，工程报价最低并不是工程评审综合价格最低，在评标时要将所有实质性要求的，如工期、质量（工期以可能提前为投资者节约的各种利息以及及时销售所带来的好处要计算进去，质量问题可以采用因工程不合格、合格而达不到优良，可能给投资人带来销售上的困难，以及因工程事故加固给投资人造成的不良影响及工程拖延等情况进行损易价格确定，作为评标的基本参考）等因素。综合折价，列入综合评审价格，这时的价格谁低谁中标。如果光以报价最低为受标单位，有可能出现不公，对综合评价最低为受标单位，有可能出现不公，对综合评价最低的投标者显然是不利。   4、工程成本报价的责任 4.1 成本价形成的责任分担  4.2 确保虚拟成本的措施   5、关于企业个别成本价的一些建议  5.1 合理确定工程造价，是确定虚拟成本的基础。  分析证明，对具体招标工程，无法确定其真正的个别成本价格，只能参照以往的工程，虚拟在一定范围的成本价格水平，作为指导该工程的基础，这样就要对以往工程报价进行认真分析，对工程结算的内容进行大量解析，去伪存真，把合理确定工程价格的工程结算作参考基本点，对于非理性、非实际的工程结算要去除，而后分析正态图，确定公司的各类工程的基本成本构架。所以积累大量的工程实例，不断弥补完善自己的成本分部图，参考市场因素，提出修正系数，是企业认真研究和开发的基础工作。 5.2 政府应根据市场要求，公布阶段性某类工程成本价标准，建议企业采用时的基本要求， 同时用立法和规定动工，确定政府成本的指导性。