第四章外贸政策与外贸管理体制.pptVIP

第四章 中国对外贸易政策与管理体制 第一节 中国对外贸易政策 中国长期实行的是保护贸易政策 一、保护贸易政策的形成与特点 （一）保护贸易的理论与政策形成 （二）特点 1、高关税 2、非关税壁垒 3、鼓励出口，限制进口 4、以创汇为中心 二、中国对外贸易政策转型 中国自2001年加入WTO后的5年内全面履行协定与承诺，促进与推动了贸易自由化进程。随后通过灵活运用进出口措施、汇率政策以及区域贸易安排等手段，实现贸易的稳定增长与贸易发展方式的初步转变······ 第二节 中国对外贸易管理体制的建立 1、定义 对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。 二、中国对外贸易体制的建立 1、1956年在对私改造后建立 2、基本特征 由对外贸易部统一领导、统一管理、统一经营、统负盈亏的高度集中的中国对外贸易体制。 具体体现在： 在经营管理方面：垄断经营 在管理手段方面：行政手段 在计划体制方面：高度集中 在财务体制方面：统负盈亏 在外汇分配方面：统一上缴与拨付 三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 1、积极作用 （1）有利于集中调度资源，扩大出口； （2）有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。 （3）有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。 2、严重弊端 （1）独家经营，产销脱节； （2）高度集中，统得过死； （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。 第三节 中国对外贸易体制改革一、对外贸易体制改革的机理 改 革 的 动 力 与 压 力 （一）经济体制改革与外贸体制改革 1、对外贸易是国民经济的重要组成部分 2、外贸体制改革是经济体制改革的重要部分 （二）对外开放与外贸体制改革 1、对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点 (1) 改革、开放，其目标都是要解放生产力。 (2)“改革”和“开放”的合力对我国对外贸易体制改革市场取向的牵引力比对其它领域改革的牵引力更强。 (3) 对外贸易体制改革的推进在许多方面推动了传统经济体制向以市场为取向的新体制的蜕变，对对外开放向纵深发展起巨大的促进作用。 2、外贸体制改革是对外开放的基础与先驱 （1）对外贸易是对外经济交流活动的主渠道，也是其它各项经济交流活动的基础，对外贸易的发展决定着对外开放的深度与广度。 （2）对外贸易体制改革的成效不仅作用于对外贸易活动本身，而且对其它以贸易为基础、与贸易密切相关的各项对外交流活动都势必产生重大影响。 （三）改革开放与对外贸体制改革的目标 1、经济体制改革目标 党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 2、对外贸易体制改革目标 在社会主义基本经济制度下，建立高效率的对外贸易活动运行机制是外贸体制改革的目标。 二、中国对外贸易体制改革路径的特点 （一）国际贸易体制改革的路径及次序 主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变。 第一步将配额、外汇控制等非关税手段关税化； 第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化; （二）中国对外贸易体制改革的路径和次序 中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程 由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。 首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。 其次，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。 第三，大幅度降低关税水平。 三、 中国外贸体制改革的进程与内容 四、对外贸易体制改革的成效 1、下放对外贸易经营权，扩大了地方政府对外贸易自主权 下放外贸进出口总公司的经营权，扩大地方的对外贸经营权; 扩大地方政府对引进技术、进口商品的审批权； 给地方政府一定比例的外汇留成，在一定程度上改变了对外贸易的中央高度集权，加速了我国对外贸易的发展。 2、扩大对外贸易经营渠道，打破了垄断经营局面 1979年以后的对外贸易体制改革，在引入其它所有制成份，发展各类外贸企业，扩大外贸经营渠道，打破垄断经营方面取得巨大进展。 （1）行业集中度大幅下降 （2）形成多种所有制结构 （3）中国仍保留了对外贸易经营权的许可、审批制度 3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 工贸多种形式的结合，密