第一大题招标与投标.doc

第一大题　招标与投标一、考试要点　　（1）根据评标方法，计算综合得分，选择中标单位；（2）结合招标投标过程各事项，分析各事项的合法性；（3）前两者的结合。　　二、涉及科目　　《招标与投标》大题主要涉及：工程咨询招标与投标（《工程咨询概论》）、施工招标与投标（《工程项目组织与管理》）。　　三、考试难点　　本题目主要考查考生掌握《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规、政策的程度，涉及面较广，难度相对较大。　　四、典型题目　　第一题（2012年考卷）　　【背景资料】　　某境外企业拟在国内投资建设设备制造项目，决定采用公开招标方式选择工程咨询单位开展项目可行性研究工作，有A、B、C、D、E五家咨询单位通过了资格预审。在后续工作中发生了下列事件：　　事件1：因招标人原因需延长投标有效期，招标人及时通知了A、B、C、D、E五家投标的咨询单位。B咨询单位拒绝延长投标有效期，招标人同意其撤回投标文件，但拒绝退还其投标保证金。　　事件2：根据评标委员会评审结果，该境外企业决定D咨询单位为中标人，并与之签订咨询服务合同。由于D咨询单位参与该咨询服务项目的咨询工程师未深入了解咨询服务合同内容、工作安排不当，致使向该境外企业提交可行性研究报告的时间比合同约定时间晚了一周。该境外企业以此为由向D咨询单位提出费用索赔。　　事件3：D咨询单位编写的该项目节能评估报告的主要内容包括：评估依据；项目概况；项目能源情况评估（包括项目能源消耗量、项目所在地的能源资源条件以及项目对所在地能源影响的评估）；项目节能措施评估；结论、问题和意见。　　事件4：该境外企业在办理设备制造项目立项手续过程中，当地政府投资主管部门要求其先办理项目环境影响批复文件；该境外企业认为该项目不属于政府核准的项目范围，只需要办理备案登记。　　【问题】　　1.事件1中，招标人的做法是否妥当？说明理由。　　2.事件2中，D咨询单位咨询人员未按合同约定时间提交报告属于何种性质的风险？对于咨询人员的这类行为，D咨询单位应采取怎样的风险管理策略？　　3.事件3中，D咨询单位编制的节能评估报告还应补充哪些内容？　　4.事件4中，分别说明当地政府投资主管部门和境外企业的意见是否妥当，并简述理由。【参考答案】　　1.招标人的做法不妥当。　　理由：《招标投标法》规定，投标人同意延长投标有效期的，招标人不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。（参见《工程项目组织与管理》P147-148）以及《工程咨询概论》相关内容。　　2.D咨询单位咨询人员未按合同约定时间提交报告属于管理风险。D咨询单位应采取的风险管理策略如下：　　（1）强化合同履约意识；（2）提高专业技能；（3）投保职业责任保险；　　（4）加强自身管理；（5）提高职业道德素质。（参见《工程咨询概论》P77-78） 3.D咨询单位编制的节能评估报告还应包括：项目建设方案节能评估；项目能源消耗及能效水平评估；附图、附表，应附场（厂）区总平面图、车间工艺平面布置图，主要耗能设备一览表，主要能源和耗能工质品种及年需求量表，能量平衡表等。（参见《工程咨询概论》P109-110）　　4.当地政府投资主管部门的意见妥当。　　境外企业的意见不妥当。理由：根据国务院关于投资体制改革的决定，外商投资项目需要核准，应先备案后取得环境影响批复文件。（参见《工程咨询概论》P98-99）　　第二题　　【背景资料】　　W自来水厂建设项目（以下简称W项目）使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：　　（1）事件1：本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件；　　（2）事件2：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生；　　（3）事件3：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制；　　（4）事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致；　　（5）事件5：在评标过程中，评标委员会用标底衡量投标人的报价是否低于成本。该标段的标底为1000万元，其中D投标人的投标报价为820万元，社会平均利润率按照8%测算，评标委员会据此认定D投标人的投标报价低于成本，按废标处理。　　【问题】　　1.W项目施工是否必须进行招