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美国政府技术采购促进战略性新兴产业发展分析 王宏/骆旭华 【专题名称】创新政策与管理 【专 题 号】C31 【复印期号】2011年02期 【原文出处】《商业研究》(哈尔滨)2010年11期第99～103页 【英文标题】An Analysis of the U.S. Governments Technology Procurement Promoting the Development in Emerging Strategic Industries 【作者简介】王宏(1971-)，女，黑龙江庆安人，东华大学旭日工商管理学院副教授，经济学博士，研究方向：政府采购理论与实践；东华大学　旭日工商管理学院，上海　200051 骆旭华(1980-)，男，浙江义乌人，东华大学旭日工商管理学院研究生，研究方向：政府采购管理、工商管理。东华大学　旭日工商管理学院，上海　200051 【内容提要】 政府技术采购政策在20世纪50年代美国半导体等战略性新兴产业发展中起到了不可替代的作用，使得半导体产业在美国得到了迅猛发展。本文采用轮式模型，分析了政府技术采购的拉动作用，总结了美国在政府技术采购行为中可供借鉴的做法。 The government technology procurement policies played an irreplaceable role in American new strategic industry, semiconductor industrys development in the 1950s. The policies make the semiconductor industry develop rapidly in the United States. The thesis analyzes the positive role of government technology procurement by the wheel-model and summarizes the valuable reference of the U. S. government technology purchasing behavior. 【关 键 词】政府技术采购/促进科技创新/轮式模型government technology procurement/promote technological innovation/the wheel-modelEE85712UU8487273 许多国家的经验证明，在战略性新兴产业发展的幼稚阶段，政府将起到关键性的作用。全球竞争的加剧和国际金融危机的深化，把中国推到了必须发展自主知识产权、建立创新型国家的历史阶段。分析各国战略性新兴产业发展的经验并寻求其中的规律，对于中国具有特殊重要的价值。政府技术采购在各国战略性新兴产业发展的过程中起到了非常重要的作用，这一点在美国表现尤为明显，美国幼稚阶段半导体产业的政府技术采购政策具有重要的参考价值。 一、美国半导体产业发展历程 美国是全球集成电路产业的发源地，为了争夺空间优势，适应研制新型导弹和空间飞行的需要，20世纪50年代，在五角大楼和美国宇航局的大力资助下，集成电路在美国诞生并迅速发展起来①。由于集成电路是所有计算机、通信产品、消费类产品的核心，所以美国大力促其发展。美国集成电路产业发展的过程体现了美国在技术领域的创新能力，同时也展现了美国政府审时度势制定产业政策措施，培植、扶持战略产业发展的水平。 美国半导体产业的发展自1958年德克萨斯州仪器公司和仙童半导体公司始，这两个公司发明了集成电路以后，美国长期主宰了集成电路元件的开发与市场销售。集成电路设计与生产工艺方面的不断创新，使美国在日益增长的世界集成电路市场中保持了主导的地位。截止到20世纪80年代，美国仍然占有世界集成电路市场的70%。根据调研机构iSuppli的统计，在全球半导体领域内的电子设备设计上，美国仍是当之无愧的巨头。2006年的全球半导体电子系统设计市场上，美国的份额高达34.9%，年度芯片销售收入也有望达到621.4亿美元，相比2005年的583.1亿美元增长6.6%②。 二、影响美国半导体产业发展的因素 美国半导体产业创新的内在机能及其相应的运转方式所构成的有机系统，就是战略性新兴产业的技术创新机制。这一机制作为一个总系统，由主体机制、动力机制等于系统组成，可概括为“轮式模型”(Wheel Model)，如图1所示。图1中的轮表示美国半导体业的竞争力，横轴表示产业发展的落后程度，纵轴表示产业发展的创新程度。由B-A的过程实际上是企业技术创新的轨道，也是企业经营方式转变的轨道，它是一个连续变化的过程。技术创新