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专题：保障房建设与管理 CHINA REAL ESTATE 厘清政策边界 探索未来方向 ——“保障房建设与管理研讨会”在杭州召开 黄忠华 虞晓芬 浙江工业大学经贸管理学院 由中国房地产杂志社、浙江工业大学房地 归纳如下。 产研究所联合主办的“保障房建设与管理研讨 会”暨中国房地产学术论坛——杭州论坛活动 一、保障房政策理念与定位 于 2012 年 10 月 21 日上午在浙江工业大学经贸 上海财经大学姚玲珍教授认为住房保障是 管理学院顺利召开。本次会议的主题是“保障 世界性难题，是永久的话题，更是政府的责任。 房可持续建设与管理”，包括复旦大学、上海 住房保障的理念演变由初始设想的“政府引导、 财经大学、浙江大学、杭州师范大学、美国威 社会参与、市场运作”演变为“政府主导、社 斯康星大学、浙江工业大学和杭州市住房保障 会参与、市场运作”，体现了保障房建设与管 和房产管理局等院校和政府部门的 20 余位专家 理中政府的重要职能变化。政府对保障房的定 学者参会。 位，应往福利方向靠，同时应考虑保障房建设 中国房地产杂志社齐婧编辑首先对各位专 的社会承受能力和土地承受能力。浙江大学贾 家和学者的到来表示感谢。随后，浙江工业大 生华教授认为政府不应将为低收入者建设与提 学经贸管理学院院长虞晓芬教授简要介绍了课 供保障房视为负担，住房保障是人人应享受的 题组团队在保障房建设与管理方面正在承担和 生存权，也是政府的责任所在；但同时政府住 完成的包括国家自然科学基金、教育部人文社 房保障不应大包大揽，应有一个合理的定位。 科项目、浙江省哲学社科项目、浙江省软科学 项目、浙江省建设厅和杭州市建委等课题情况； 二、保障房边界 课题组成员黄忠华副教授和方雪敏同学分别就 浙江大学汪晖副教授认为我国保障房问题 企业参与保障房投资风险认知、公共财政支持 是在过快上涨的高房价背景下产生的，保障房 保障房的方式与效用等阶段性研究成果进行了 边界界定与高房价有关。而高房价又与我国经 专题汇报。会议期间，各位专家学者围绕中国 济增长模式有关，尤其是和人口城市化与土地 保障房建设与管理理论实践和课题研究等方面 城市化的不匹配、不平衡发展紧密相关。地方 进行了深入的探讨和展望，与会专家主要观点 政府在积极推进工业化和城市化的过程中，过 3 专题：保障房建设与管理 CHINA REAL ESTATE 量低价出让工业用地而限量高价出让住宅用地， 于配建保障性住房，建成后将房屋及产权无偿 导致土地（空间）城市化超前和房价过快上涨， 移交给政府相关部门管理，当开发商土地竞价 也由此导致住房保障问题凸显。因此，界定保 超过拍卖底价的 49% 以上时，转而竞标配建保 障房边界的前提和基础是将房价稳定在合理水 障房比例。上海财经大学姚玲珍教授简要介绍 平，持续快速上涨的房价将使保障房的边界难 了上海市住房保障模式。上海市目前已基本形