中国的城市发展与农村现代化.pdf

维普资讯 第 39卷 第 4期 北京大学 学报 (哲学社会科 学版 ) Vo1．39．No．4 2002年 7月 JournalofPekingUniversity(HumanitiesandSocialSciences) Ju1．2002 经 济 学 研 究 中国的城市发展与农村现代化 林 毅 夫 (北京大学 中国经济研 究 中心 ，北京 100871) 摘 要 ：中国由来 已久的城市发展水平低和城乡隔离政策都 是 “重工业优先发展战略”造成 的后果 。要 提高中国城市发展水平 ，必须从根本原因着手 ，放弃在资金稀缺 的条件下进行资本密集产业上 的赶超 。根据 中国要素禀赋结构 的特征 ，按照 比较优势的原则 ，大力发展劳动密集型的产业 ，才能扩大非农就业机会 ，促进 农业人 口比重下降 。在促进城市发展 的同时 ，也不能忽视 中国农村 的现代化 。在当前通货 紧缩势头 尚未减缓 的形势下 ，采用积极 的财政政策刺激总需求对启动当前经济十分必要 。但财政政 策必须要用在能够 “四两拨 千斤”的地方才能真正启动市场 ，农村道路 、电网、自来水建设是在 中国当前形势下最能产生这种效果的地方 。 关键词 ：城市发展 ；农村现代化 ；新农村运动 中图分类号 ：F303．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000．5919(2002)04．0012．40 黼 眠 在 2001年 3月 人 大会 议 通过 的 “十 五 ”计划 不 同发展水平上平均 的城市发展水平 。[1] 中，首次明确提 出了经济发展要遵循 “以人为本 ” 表 1 不 同收入 (GNP)水平上城市化预测值 的理念 ，并将 “城 市化 ”提 到 了显著位置 。为什 么 雌 一㈩ 中国城市发展水平低下?如何促进城 市发展?如 8l 何促进农村现代化?二者之 间又有什么样 的关 姗 系?就上述 问题 我提 出几 点个人看法 。 1．城市发展水平低 的原 因和政策选择 8l 以 1964年美元不变价格计算 ，1980年 中国人 按人均 国民生产总值计算 ，中国在 1999年达 均 国民生产总值大约为 154美元 ，可以与表 中 100 到 了下 中等 收入 国家 的水平 ，在世 界 206个 国家 美元或 200美元 的时点相 比较 。该年中国城 市化 姗 中，排名第 140位 。 目前 中国城 市人 口占总人 口 水平仅为 19．4％，不仅 大大低 于 200美元 时点上 啪 32％，排第 141位 的洪都拉斯城市人 口占总人 口 的城市化预测值 ，而且低于 100美元时点上 的城 比例则达 52％，中国城市人 口的 比重也远低 于下 市化预测值 。所 以城市§发l展水平低 的问题在 中国 中等 国家城市人 口比重为43％的平均值。 可 以说 由来 已久 。 城市发展水平和经济发展水平有一定 的关 国内学者一般认为 中国城市发展水平低是 因 系 。通常一个 国家在经济发展水平低 时 ，经济活 为政府采取 了 “城 乡隔离政策”造成 的，以为取消 动 以农业为主 ，人 口主要集 中在农村 。随着经济 了这个政策 ，就 能解 决 城 市发展 水平低 下 的 问