英国议会和政府(教案).doc

二、 英国的议会和政府1、简述英国议会被称为“议会之母”的缘由了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。新课教学（一）、至尊的议会：1、英国议会及其影响：（1）、产生——阶级妥协的产物1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。（2）、地位——至尊无上1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。（3）、影响——“议会之母”在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。2、英国议会的构成及权限（1）、议会下院议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。（2）、议会上院上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。3、英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。（二）、内阁与首相1、内阁：（1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关。（2）、产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。（3）权限：内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。2、首相：（1）、权限：首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。（2）、对首相权力的监督：英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。（三）、君主立宪制的实质：（1）、从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。（2）、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。一、单项选择题1．议会是现代资本主义政体中(　　)A．最重要的组成部分之一　　　 B．国家的权力中心C．行政权力的最高来源 D．政府机构的一部分解析：选A。议会是所有资本主义政体中的重要组成部分，但在不同政体国家中的地位是不同的，不一定是权力中心或行政权力的最高来源，故B、C项错误，A项正确；D项显然错误。2．下列关于英国议会的说法不正确的是(　　)A．英国议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响B．议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成C．英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性D．20世纪以来，英国议会的实际权力不断扩大解析：选D。英国议会的实际权力在不断萎缩，故D项错误；其他选项都从不同角度对英国议会作出了正确表述。3.关于英国上议院论述不正确的有(　　)在议会体系中只起辅助作用它是英国最高司法机关它是行政权力的最高来源拥有极大的权力A． B．C． D．解析：选B。英国议会下院是行政权力的最高来源，权力极大，故符合题干要求。观点都是对上议院的正确界定。4．2010年6月13日，英王伊丽莎白在王室举行了盛大的生日庆祝活动。尽管受金融危机的影响，英国王室依然是英国乃至世界最高有的家庭之一。这说明(　　)A．英国政