国外房地产税制的借鉴及启示.pdf

( ) 　第 9卷第 1期 集 美 大 学 学 报 哲学社会科学版 Vo l. 9,No. 1 　 2006年 3月 Journal of J im ei U n iversity ( Ph ilo sophy and Social Sciences) M ar. , 2006 国外房地产税制的借鉴和启示 陈建淦 , 段晓力 (厦门大学 财政系 , 福建 厦门　36 1005) [摘要 ] 在我国经济建设和城镇化发展的进程中 , 为了进一步抑制房价 、运用税收手段实现公平和效 率的统一 , 我国房地产税体系改革和完善势在必行 。通过比较 、借鉴和思考国外的房地产税在税种设置 、 课征方法 、征收规模和征收管理方面的经验 , 针对中国现行房产税制存在的妨害社会公平 、降低经济效率 、 内外资企业和个人税负不一致从而违背了国民待遇原则等问题 , 提出了税费合并 、完善征管体系 、统一征 税税基和税率 、加强监控力度等新的房地产税改革的政策建议 。 [关键词 ] 房地产税 ; 物业税 ; 税收原则 ; 课税方法 [中图分类号 ] F 810. 422 　　 [文献标识码 ] A 　　 [文章编号 ] 1008 - 889X (2006) 0 1 - 50 - 05 涉及近 50 个行业 , 对国民经济影响较大 。特别 　　一 、问题的提出 是中国的房地产行业 , 目前系中国经济发展的支 房地产税 , 又称 “不动产税 ”或 “地产税 ”, 柱产业之一 , 每年对国民生产总值的贡献达到 是以房屋为课税对象、在不动产的占有环节课征 10%以上 , 并且和其它相关行业 , 如建材业 、制 的一种税 , 主要针对土地 、房屋等不动产 , 要求 造业 、装饰业的发展息息相关 , 政府不能放任不 [ 2 ] 其承租人或所有者每年都要缴付一定税款 , 而应 管 。 [ 1 ] 缴纳的税值会随着其市场价值的升高而提高。 基于这样的社会现实 , 中共中央十六届三中 住房制度改革使越来越多的城市居民拥有了 全会明确提出: “实施城镇建设税费改革 , 条件 私人住房 。近几年来 , 作为我国国民经济中支柱 具备时对不动产开征统一规范的物业税 , 相应取 产业之一的房地产业发展迅速 。目前 , 我国城镇 消有关收费 。”此后 , 财政部和国家税务总局的 已有 72 %以上的居民拥有 自己的住房 , ①高收入 权威人士在公开场合阐述下一步税收改革基本思 群体也将购买住宅作为保值投资的手段 。这一方 路时 , 也多次提及 “物业税 ”内容 。中国人民 面造成了一部分人同时拥有多套住房 , 而另外一 银行行长周小川在 “2003 中国企业领袖年会 ” 部分人由于房价过高而买不起房的普遍现象 , 进 上表示