第十三讲 国家调节微观经济(新).ppt

主讲：林学军 Tlxj@jnu.edu.cn 暨南大学 在课堂上实践“忠信笃敬” 第十三章 国家调节微观经济 第一节 国家调节微观经济的必要性 第二节 国家调节微观经济的实践 第一节 国家调节微观经济的必要性 一、公共供给的需要 二、公共引导的需要 三、公共管理的需要 一、公共供给的需要 当市场机制低效率或无效率地配置资源，市场失灵。此时需要非市场力量来纠正，即国家干预或调节经济。 亚当·斯密极力反对国家干预经济 观点：国家的功能仅限于保护本国的社会安全；保护私人所有权和其他人身权利；提供公共工程和公共设施。 当生产的社会化程度高；市场规模、范围的扩大；产业结构、产品结构的日益复杂，公共产品的需求也越来越迫切。 产品的分类 私人产品都具有明确的所有者，要想取得这些产品就必须按照市场规则等价交换。 公共产品(Public good)： 是指那些为社会公共生活所需要，私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品劳务。 公共产品的特性 1.非竞争性：一个人对这种产品消费的增加不影响其他人对这种产品的消费。 2.非排他性：难以排除或无法排除其他人从公共产品获得好处。 公共物品必须由国家来提供 公共物品投资大，私人难以承担； 公共物品存在免费搭车者，私人不愿提供； 公共物品发挥作用时间长，面对全体企业和消费者，私人提供会导致低效率或供给不足，而缺少这些服务会使市场经济运作效率低下。 国家提供的公共及半公共产品 1.完全的公共产品：交通、邮政、通讯、电力、自来水物质设施；教育、科研、文化设施；环境设施、国家安全设施 2.半公共产品：公园、公共图书馆、公共住宅、文化体育。 二 、公共引导的需要 市场失灵 市场的不完全性：市场竞争产生垄断，垄断反过来抑制市场机制的有效运行，阻碍技术进步，造成资源浪费和社会福利的损失。 市场的不完善性：价格信号不灵敏、时滞性；交易不规范、不公正。 市场信息的不对称性(Asymmetric information)：生产者不知何时、何地提供多少数量产品；消费者无法完全了解产品的质量高低、价格的公道。 引导方式 产权引导：产权界定、保护，确定产权结构。 产业引导：培养、发展支柱产业。 产品引导：扶持或限制某些产品生产。 技术引导：促进技术进步。 信息引导：建立权威、广泛的信息网络，为生产者和消费者服务。 消费引导：刺激或抑制消费。 竞争引导：反垄断，反不正当竞争。 对外贸易引导：引导进出口贸易，保持国际收支平衡。 三、公共管理的需要 外部经济和外部不经济 消费者的外部经济：一个消费者采取的行动对他人产生有利的影响，自己却不能从中得到报酬。 消费者的外部不经济：消费者的行为使其他人会出代价，而又未给他人以补偿。 公共管理内容： 自然资源：保护资源 环境管理：治理污染 行业管理：反垄断，促竞争 市场管理：建立公正、高效市场 价格管理：稳定物价 经济合同、广告、商标管理 劳动力市场管理 微观调节的方法 数量调节 质量调节 价格调节：最高价和最低价 信息调节 出入调节：进入或退出市场 安全调节 对垄断的价格管制：递增成本 对垄断的价格管制：递减成本（自然垄断） 第二节 国家调节微观经济的实践 一、资本主义国家调节微观经济的特点 二、社会主义国家调节微观经济的特点 三、国有经济的范围、功能与效率? 一、资本主义国家调节微观经济的特点 资本主义国家是以经济活动秩序的制定者和维护者的身份来调节微观经济； 资本主义国家是以执行经济活动规则的仲裁者来规范和管理市场交易和市场运行过程； 资本主义国家是以经济运行过程的调节者的角度对微观经济运行过程进行调节和引导； 资本主义国家是以微观经济活动的直接参与者控制微观经济。 二、社会主义国家调节微观经济的特点 社会主义国家调节微观经济的经济基础不同：所有制和分配结构 社会主义国家在微观经济的调节过程中所扮演的角色和作用不同。 社会主义主义国家调节微观经济又具有不发达国家经济的特征。 我国的微观经济调节 注重培育市场，完善市场，创造有利于企业发展的良好经济环境。 积极引进先进技术。 搞好基础设施建设，改善社会福利状况。 提高人口素质。 防止污染，保护生态平衡。 三、国有经济的范围、功能与效率 国有经济三种情况： 1、社会主义国家的国有经济 2、西方发达国家的国有经济 3、其他国家的官商结合的国有企业 Conclusions Market failures result from imperfect competition, insensitive price signaling and asymmetric information. Once market failures occurs, market can’t alloc