试论融资环境下西部旅游业与地方经济发展的思考.doc

试论融资环境下西部旅游业与地方经济发展的思考 ——以张掖旅游业发展为例 摘要：?中国旅游投融资，正在逐步进入黄金时期。随着张掖市交通条件的改善和城市基础设施的完善,再加上张掖市委市政府启动的生态张掖建设工程,张掖变成了中国西部连接欧亚、贯通蒙藏的交通枢纽点,形成了“西部生态屏障、立体交通枢纽、经济商贸通道”的新格局。旅游业发展的优势逐渐凸现。张掖旅游资源相对富集,在区位和地缘上有相对优势,这些为张掖发展旅游业提供了较好的发展基础。张掖市依托历史文化名城,开辟了佛教文化、民族文化、古丝路文化、军旅文化为主体的旅游文化网络,重点围绕“历史名城、民俗马蹄、丹霞地貌、自然山丹、红色旅游”五大精品游区开发,进一步延伸旅游产业链条,加大了旅游产业体系建设,同时加大资金投入力度,扩大了市内和周边地区休闲度假旅游景点建设,旅游业张掖市新的经济增长点。即企业融资的渠道。企业竞争的胜负最终取决于企业融资的速度和规模，无论你有多么领先的技术，多么广阔的市场。在我国目前经济发展阶段和现有体制下，地方政府承担了大部分经济建设职能，致使融资需求迫切而且规模很大。为满足融资需求，我们既需要实现地方经济社会发展，又要规范行为、强化约束，控制债务风险。近期地方政府融资平台问题引起国际国内广泛关注，那么，从制度的和历史的角度看为什么会产生地方政府融资平台这一融资方式，如何评价其功能、作用、风险和未来前景？在当前形势下，正确认识和准确把握这些问题，对于地方政府融资方式的规范和创新及促进我国经济社会发展具有重要的现实意义。地方政府融资平台是在我国推动城市化、工业化进程的历史背景下，财政体制、投融资体制和金融体制等多方面制度变迁的共同产物，是解决地方政府财力不足、筹资受限问题的历史选择。作为投融资体制改革的产物，融资平台是我国投融资领域的重大机制创新，满足了经济建设快速发展的资金需求，弥补了地方政府财力不足的缺陷，大大推进了我国的城市化和工业化进程。国家开发银行把政府的组织协调优势和信用优势通过融资平台为载体来发挥作用。作为弥补市场和信用缺损、打通融资瓶颈制约的实践创举，融资平台对拉动投资、扩大消费、增加就业发挥了重要作用。实践证明，这些年来，地方经济通过融资平台得以快速发展，道路、桥梁、城市水电供应、污水处理等基础设施的建设改善了人们的生活居住环境，提升城市文明程度，吸引企业大量投资，创造了就业，增加了税收，土地得到增值，地方财政收入大幅增加，尤其是2000年以来财政收入以年均30%的速度快速增长。可以毫不夸张地说，中国基础设施建设和地方经济很大程度上是通过融资平台发展起来的。从融资平台本身看，虽然大部分运行较为规范，但是也有些融资平台自身资产负债管理还处在不够成熟稳定的阶段，从而导致管理不规范、资本金不足等问题，特别是在“保增长、扩内需”过程中各家银行争相向融资平台发放贷款造成的过度负债和过度竞争问题，潜在风险不容忽视。中国人民银行、国家发改委、国家旅游局等部门联合出台了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，明确提出投资者可将经营权作为一种资本在银行和金融部门进行抵押贷款，或通过发行相关债券筹集景区景点开发建设资金，经营权质押证在这样的政策背景下应运而生。 地方经济发展 1、地方经济发展的问题 如何加快和保持地方经济实现又好又快发展，打造循环经济，建立可持续发展的经济发展模式，已经成为地方政府亟待解决的一项重要问题。要解决这个问题： 首先，需要正确理解和认识科学发展。深刻理解和认识科学发展的含义，将科学发展贯穿地方经济发展始终，牢牢把握“加快发展，科学发展，切实转变发展方式”这一根本性主题，不断理清思路、突出发展重点，努力培育发展特色经济，促进经济又好又快发展。建好平台聚产业。不断优化发展环境，制定落实科学可行的招商引资政策，把规划和建设地方工业园区作为经济发展的重要载体和平台，不断加大路、电、通讯、排污等基础设施建设，努力打造一流环保潜力巨大的工业园区。始终将项目建设作为落实科学发展观、转变发展方式、实现跨越赶超、增强发展后劲的总抓手，以项目建设总揽全局，支撑全局，带动全局。 三是，优化布局转方式。坚持因地制宜、特色发展、规模经营的原则，逐步优化产业布局，发展特色经济。立足农业丰收、农民增收，继续搞好农业结构调整，加大农业投入，发展高效农业，紧紧围绕“坚持一个中心(以标准化农田建设为中心)，围绕三个基地(即蔬菜批发市场基地，设施蔬菜种植基地，标准化、规模化畜牧养殖基地)，大力发展立体化种养生态农业，切实促进农业增效、农民增收”这一思路，使农业经济实现稳步协调发展。 2、地方经发展的基础 地方经济发展主要依靠本地特色，发展循环经济，以坚可持续发展。张掖市位于甘肃省西北部，是古丝绸之路重镇，是新亚欧大陆桥的要道，有着悠久