《关中地区重点行业大气污染物排放限值》编制说明.docVIP

《关中地区重点行业大气污染物排放限值》编制说明 （征求意见 《关中地区重点行业大气污染物排放限值》编制组 2014年8月1日  项目名称：关中地区重点行业大气污染物排放限值 项目主管部门：陕西省环境保护厅 项目主管人员：郝彦伟、张阿萍 编制单位及人员： 陕西省环境科学研究院 陈洁、张振文、徐楠、卢立栋、梁俊宁 陕西省环境监测中心站 沈炳岗、程俊霞、呼东峰 目录 1项目背景 1 1.1任务来源 1 1.2工作过程 1 2标准制定的必要性 2 2.1关中大气环境污染形势严峻 2 2.2推动地区大气污染物总量减排 2 2.3推进关中大气污染联防联控 3 3编制原则及总体思路 4 3.1编制原则 4 3.2总体思路 4 4标准主要技术内容 5 4.1适用范围 5 4.2术语和定义 14 4.3污染物指标 14 4.4排放限值 15 4.5执行时间 17 4.6监测要求 17 5达标排放技术分析 20 5.1火电行业 20 5.2水泥行业 22 5.3炼焦行业 25 5.4钢铁行业 26 5.5有色工业 30 5.6锅炉 31 6经济性分析与环境效益 34 6.1经济性分析 34 6.2环境效益 38 7对实施本标准的建议 39 7.1一般性建议 39 7.2行业性建议 40 1项目背景 1.1任务来源 2013年12月30日，陕西省人民政府发布《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》五年行动计划要求关中地区现有及新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉要执行大气污染物特别排放限值。五年行动计划 1.2工作过程 标准编制组对关中地区环境质量和大气污染排放现状与趋势、重点行业大气污染排放现状和环境保护的要求进行了系统的研究分析，对国家和省外地区制定的重点行业污染物排放标准进行了深入研究，对国内先进环保达标技术应用经验进行了总结，向重点行业企业征询了对实施新排放限值的看法以及相关政策需求，开展了多次编制组内的技术研讨。本标准初稿于2014年4月25日召开专家研讨会。会后编制组完成了标准初稿的修改完善工作，形成征求意见稿。 2014年7月，环保厅对《关中地区重点行业大气污染物排放限值关中地区重点行业大气污染物排放限值 2标准制定的必要性 2.1关中大气环境污染形势严峻 尽管近些年关中各城市通过采取煤改气、集中供热和重点污染源脱硫工程以及扬尘控制等措施，使得城市环境空气中的SO2、PM10有了明显下降，但是由于燃煤量、机动车保有量的急剧增加，各类大气污染物大量排放，使得PM10污染仍较严重。部分城市环境空气中NO2年均值也出现超标或接近标准限值。尤其是关中各城市PM2.5污染十分严重，致使大气能见度下降，造成了严重的灰霾天气，对人体健康和社会经济造成严重影响。在我国大气污染程度严重的“三区十群”中，关中地区的污染程度总体排在前列。2012年，关中地区每平方公里SO2排放量排名位于全国第二；NOx排放量排名全国第五。西安和关中的SO2和NOx排放强度，均为全国平均的3至5倍，甚至高于“三区十群”的平均值。关中地区空气污染状况相当严峻。 2.2推动地区大气污染物总量减排 陕西省人民政府于2013年12月30日发布的《“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》（简称：“五年计划”）要求到2017年，关中城市PM10年均浓度比2012年下降15%以上、NO2年均浓度下降10%以上、SO2年均浓度零增长，西安市PM2.5年均浓度下降10%以上。PM2.5来源及组成成分复杂，其不仅与燃煤、汽车、工业排放源及各类扬尘源直接排放的细颗粒有关，还有较大部分是SO2、NOx、NH3及挥发性有机物等各种气态污染物二次反应的产物。因此，要控制PM2.5污染，就必须全面推进颗粒物、SO2、NOx、挥发性有机物等多种污染物的协同控制。关中地区大气污染排放量大，需要在消化巨大新增量的基础上，大幅削减污染物排放总量，关键在于严格控制重点污染源排放强度。 2.3推进关中大气污染联防联控 关中地区大气污染是以西安为中心的区域性污染，各城市之间的相互影响显著。初步研究显示，西安SO2年均浓度的20%主要来自咸阳和渭南，咸阳SO2年均浓度的45.2%来自西安、渭南和宝鸡，宝鸡SO2年均浓度的13%以及渭南的16.4%主要来自西安，铜川SO2年均浓度的17%主要来自渭南。因此，必须要对整个区域采取控制措施才能解决区域内各城市的大气污染问题，通过对关中地区重点污染企业实施统一的、最严格的排放标准，避免重污染源利用标准差异在区域内转移，有利于统一污染源监管，有效推进区域联防联控的实现。 3编制原则及总体思路 3.1编制原则 （1）与国家相关环境保护法律法规以及《陕西省大气污染防治条例》协调配套，与“五年