公考真经之璧尘公基笔记行政法样稿(20090705必威体育精装版修订).doc

行政法及行政诉讼法部分 法律是公务员考试公基科目的重点，而行政法及行政诉讼法又是法律的重点，从历年真题来看，这部分内容比较固定，属于每年必考内容，每年有5-10分的内容，考试题型包括单选题、多选题和案例分析题，特别是案例分析，几乎是每年都在行政法部分出题。 行政法所涉及范围概括起来说，就是始终是“两个人一件事情”。 两个人即行政主体（官）、行政相对人（民）。一件事，就是官和民之间发生的事，也就是，“官”对“民”作出行为（行政许可、行政处罚）；“民”对“官”要求复议；“民”对“官”提起诉讼；“民”对“官”要求赔偿。 专题一　行政组织 一、行政主体资格 1、行政组织的概念 行政组织包括两个：第一个是行政机关，第二是行政机构。 行政机关是根据《宪法》和《组织法》组建的，能够独立行使行政权的机关。 行政机构又称内部机构，行政机关中不对外行使职权的部分。只能够在内部行使职权。内部机构行使内部职权，不能行使外部职权。特殊情况例外，行政机构得到了法律、法规、规章授权的时候，变成了被授权组织，此时可以对外。 2、行政主体 行政主体的标准有三个：名、权、责。 二、中央行政机关 国务院的组成可分为六类： 　　 （一）组成部门 　 国务院组成部门是履行国务院行政管理工作的核心机构。组成部门都具有行政主体的资格。特别要关注一下大部制改革的相关内容。 国务院机构改革情况一览表 调整后的部委名称 合并或包含的原部委 新增下级机构 隶属关系调整 国家发展与改革委员会 发改委（部制不变） 国家能源局 　　 工业和信息化部 国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局 国家国防科技工业局 烟草专卖局改由工业信息化部管理 交通运输部 交通部、民航总局、国家邮政局 国家民用航空局 国家邮政局改由交通运输部管理 人力资源和社会保障部 人事部、劳动和社会保障部 国家公务员局 　 环境保护部 国家环境保护总局 　　 　　 住房和城乡建设部 建设部 　 　　 卫生部 卫生部、药监局 　　 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署。 2.直属机构（特设直属机构：国资委） 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局。　　3.直属事业单位 　　基本上很多的事业单位都不是行政主体，不具备行政主体的资格；其中具备了行政主体资格的单位有：证监会、银监会、保监会、电监会（电力监管委员会）、社保基金理事会。 　　4.议事协调机构 　　跨部门的进行管理进行管辖的机构，这些机构通常情况下不具备行政主体的资格，但通过法律的特别授权也具有行政主体的资格。可以行使行政主权，如学位委员会。 　　5.办公机构，办事机构 　　它们都不具备行政主体和资格。办公机构是国务院的办公厅，办事机构是一些专门的办公室，比如，台办、港奥办、法制办、侨办等等这样的机构。 　　（二）国务院组成部门管理机构，即部管局 　　比如，烟草局、公务员局、民用航空局、粮食局等等。这些机构都具有行政主体资格。 　　（三）国务院下属单位的内室机构 通常不具备行政主体资格，但通过法律法规的特别授权，它们也会具有行政主体资格。（国家工商总局中的商标评审委员会，通过商标法的授权，具备了行政主体资格；国家知识产权局下设的专利复审委员会，通过专利法的授权也具备行政主体资格 ） 【真题回顾】 （2007年江苏真题A类） 33、既具有行政执法权，又具有部门规章制定权的国务院直属机构是（ C D ）。 A．国家中医药管理局 B．证监会 C．国家税务总局 D．海关总署 三、地方行政机关 1.地方各级政府机构组成 2.地方政府的派出机关 　　 3.地方各级政府行政机构的派出机构 　　 四、非政府的行政主体： 这是经过授权的行政主体。例：授权的企业组织、授权的事业单位、授权的社会团体、授权的群众性的自治组织。 　主体类型 权力依据 权力性质 以何名义行为 责任承担 行政机关★ 宪法、组织法 先天、长期 自己 行政机关（自己） 被授权组织★ 法律、法规、规章 后天、长期 自己 被授权组织（自己） 被委托组织 委托机关 后天、临时 委托者 委托者 专题二　公务员 考点一、公务员的概念和范围 一、概念：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 　 二、范围：除行政