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农业推广策划—构建大学农推模式 农业推广 杨磊 一、以大学为依托的农业推广体系构建之溯源 “大学推广”概念的记载早在19世纪80年代就有了,大学推广活动是由英国剑桥大学James Stuart开始实践,主要是给英国北部地区的妇女协会和男劳动者俱乐部进行讲学。James Stuart给大学领导提出组建由大学指导和监督的“推广讲学”中心。当然这里的推广不是指农业技术推广,而是把大学的思想和知识延伸到大学之外。剑桥大学在1873年正式采纳了推广讲学制度,1876年英国的伦敦大学也效仿这种体系,牛津大学在1878年也开始这种推广讲学。 美国的合作推广体系的思想也受到早期“大学推广”的影响。从国际上农业推广模式的发展趋势看,以大学为依托的农业推广体系是以美国的农业合作推广体系为典型代表,其特点在于“联邦政府农业部门、州政府农业部门以及县推广部门同各州的赠地大学紧密合作,形成了推广、研究、教学为一体的农业推广体系”。形成这一体系的重要基础是美国的三大法律:莫里埃法,哈奇法以及斯密斯法。莫里埃法确定了美国赠地学院(农学院)的建立,目的是为了加强农业、家庭经济以及机械工业(森工机械等)等方面的教育;哈奇法促成了美国农业大学试验站的建立,目的是为加强农业科学研究和加速成果转化。 目前,在美国75个州和波多黎各、关岛、维尔京群岛和哥伦比亚特区共设79个农业推广站。各州农业推广站隶属于州立大学,站长由州立大学农学院院长兼任,从而把农业教育、科研和推广三者紧密联系在一起。州推广站一般下设有三类机构,即负有行政权力和监督职能的对口机构,由州推广站站长、督察和县推广员组成;由各领域的州专家及地区专家组成的工作班子服务于州推广工作的附属机构,包括负责人事、财务等问题的行政辅助人员。专题专家只对州推广站站长或所在系系主任负责,督察则侧重于推广工作的行政方面,负责与赠地大学之间的联系。另外农学院设有专门的推广委员会,每个推广委员在从事农业教育、科研的同时,兼任推广员的角色。推广人员由农学院各系、各学院教授组成,教授可根据各自的专业特长参与到相关的项目组,具体负责制订推广计划,设计推广方案,实施推广项目。州推广站的任务主要有:制定州农业推广计划,并负责组织实施;选择县农业推广人员,并进行各种必要的培训;向县推广人员提供技术、信息等服务。 斯密斯法的颁布标志着美国农业部同大学建立了包括组织机构、资金以及运作方式在内的合作推广机制的建立。通过教育、推广、研究等多种渠道“把大学带给人民”是美国引以自豪的成就,美国一位学者在总结美国农业推广制度75年的发展历程时,以此作为书名。可见,合作推广体系建立是一个循序渐进过程,其中的法律基础是核心。合作是美国农业推广体系的重要特色,从美国的农业部到各个州以及各赠地大学,都有合作推广服务机构设置,具体负责推广和农村教育等事宜。合作一方面体现在联邦政府、州政府以及地方政府的合作;另一方面体现在大学同各级政府的合作。美国的农业推广制度从一开始就要求各级政府必须有配套的合作推广资金。一般来说,联邦政府提供30%资金,州政府和地方政府共同提供70%。大学在所在州的各个县设立基层推广服务机构,同当地自愿者一起开展工作。如:普渡大学农学系农业推广机构在职130人,遍布各个县的农业推广办公专职人员210人;大学的农业推广经费的28.5%来自联邦政府,31.7%来自州政府,31.5%来自地方政府,其余的资金来自各个方面的捐助。 创新中的我国农业大学推广模式 在目前解决“三农”问题的过程的新形势下,尤其在运用科学发展观、建设社会主义新农村的活动中,农业大学正从社会的边缘,开始走向中心,农业大学在其中的角色也越来越受到社会的重视。在这个转型过程农业大学开始探索以大学为依托的农业推广体系建设和发展,其中河北农业大学开辟的太行山道路和西北农业大学的专家大院以其特色和成效而引人注目。 河北农业大学从1979年开始承担河北省太行山区综合开发研究课题,课题的目的是改变山区的生态环境,探索帮助农民迅速脱贫的途径。学校从一开始就给予了高度的重视,没有把这项课题看成单一的技术推广,而是一项多学科联合作战的农村发展项目。具体采取的措施有以下几条:(1)全面的资源调查;(2)确定山区开发的总体战略;(3)建立项目的保障体系(组织、学科、人员);(4)实用技术传播和推广;(5)培植通过学习致富的示范户;(6)科技成果示范基地(教学、科研、推广三结合基地);(7)扶持建立农民技术协会;(8)举办农民夜校;(9)组织大学生志愿者到农村进行成人教育。 河北农大经过多年的实践,当地农民的收入从20世纪80年代的年人均50元增加到1998年的年均1 500元。河北农业大学的实践道路说明了大学为社会服务有着很大的范围。其重要的启示是:一是项目带动,项目不仅保证了资金的正常投入,也带