社区工作与待遇调研文档.doc

社区工作与社区待遇调研报告 比新办事处，共有5个社区，社区作为各项社会事务工作的主要阵地，在城市创建、维护社会稳定、联系和服务群众上承担了大量的工作，发挥了重要作用。2010年年底数据显示：比新街道办事处共有社区工作人员68名，其中66名为女性，约占97%，担任书记、主任主要负责人的女性有9人占90%。以广平社区为例，工作人员共11人，平均年龄37岁，大本、大专学历有7人，其中居委会工作人员7人，全是大专大本学历。社区干部年轻化、知识化已完全突显。她们有着扎实的文化知识和踏实的工作作风，他们努力工作，竭诚为居民服务，承担了大量繁重的社会事务工作，在平凡的社区岗位上做出了不平凡的成绩。 一、社区工作者待遇和处境 走进社区采访时，发现社区工作者的待遇问题，在各种场合被多次提了出来。37岁左右的社区工作人员是家庭和社会的主角，在家承担着多个角色，在社区岗位上又承担了大量的工作：人口计生、民事调解、社会治安综合治理、公共卫生、拥军优属、城市管理、民政低保、优抚救济、青少年教育、老年人、妇女儿童及残疾人权益保护、精神文明、党建、远程教育、劳动保障与就业等工作，可谓是“上面千条线、下面一根针”。各项工作的开展，导致社区干部在双休日也要加班加点。面临大量繁杂工作，绝大多数的社区干部不计报酬、在平凡的岗位上默默无闻地奉献，而目前社区干部的处境是： 1、 付出多而所得甚少，经济待遇偏低。 社区干部中书记和主任的月工资为1000元，副主任，委员920元，扣除各项保险后，书记、主任只有800元，委员只有750元 。而2009年我市的职工月平均工资为1980元，与其相比社区干部的收入远远低于这一平均水平。在物价上涨、CPI指数居高不下的今天，社区干部越发感到自己“囊中羞涩”，不但自己对这份收入不满意，连家人也抱怨有加。 2、工资待遇远低于到社区工作的大学生村官或社区民生工作者。社区书记、主任是社区第一负责人，具有良好的沟通协调能力和丰富的基层工作经验，承担了大量的党建和社区工作，而已有的社区干部也同样具有本科和大专学历，他们大部分是原有的工作单位改制失业，超过公务员或事业单位招考年龄到社区工作的，而社区书记、主任和具有大学生学历的社区干部工资福利待遇明显低于大学生村官、民生工作者。 3、工作强度大与工资待遇不成比例。“上面千条线，下面一根针”，上面布置的几乎所有工作，包括综治、计生、卫生、劳动保障、流动人口登记等30多项任务，最后都要落实在社区工作人员身上。各项工作的软件要写，要亲自上街清洗“牛皮癣”等乱张贴广告；要兼顾下户，在迎接各项检查时又身兼多项工作，比如志愿者、调查员、调解员、计生员、宣传员等。因此，有人称社区干部为“小巷总理”。但他们的待遇与其工作量和付出对比，相对偏低。最低生活保障都不能维持时，社区工作人员只能遗憾地离开这个工作岗位。 4、晋升空间过窄，工作热情逐年降低。2009年我市启动社区工作者专职化建设，通过外部招聘等形式，社区干部队伍的结构有了很大改善，素质有了明显提高，一大批文化程度较高、工作能力强的年轻干部被充实到社区一线工作，并逐步成为社区各项工作的“主力军”。但在调研中，我们也发现在这部分年轻干部中，其思想包袱过重，对自己今后的发展空间较为悲观，工作热情呈逐年递减态势。社区干部的个人发展空间较为狭窄，在社区层面，无论工作业绩多好，工作年限多长，其事业的最高点就是担任社区书记职务，个人晋升空间的局限性极大影响了相当一部分社区干部特别是年轻干部的事业心和上进心，工作热情和激情随之逐步降低，以致社区专职工作者因多种原因离开社区工作岗位，2010年7月至2011年7月社区工作人员就调走10人。而没有及时补充社区干部，最直接后果就是导致人手不足，工作压力加大，现有工作人员超负荷完成工作。 5、职能错位，社区书记主任负担过重。随着城市管理重心的下移，市、街道有关部门工作都要进社区，都要挂牌子，各级部门都采用行政和交办方式，把政府职能部门的工作、任务都压在社区头上。据广平社区不完全统计，每年至少需要建立各类台帐百余种，还要管理辖区内居民约2000户6000余人，整个社区被各种任务压得喘不过气来，疲于应付，80%的精力都消耗在各种检查、学习和台帐登记中。各社区书记主任表示，工作责任太大，权利过小；事情太多，经费过少；干部待遇偏低，力量偏弱。 二、加快社区建设和提高工作者队伍管理的对策和建议 社区是各项工作的最终落实点，微薄的收入，繁重的工作影响了社区干部队伍的稳定性和积极性。为维护社区干部队伍的稳定，激发社区人员工作的积极性，更好地发挥社区工作者在构建和谐社会中的积极作用，建议政府相关部门： 1、提高社区工作者政治和经济待遇。福利待遇是确保社区队伍建设稳定的前提条件，社区要想留住人，必须提高福利待遇。特别是近年来毕业的大学生，虽然就业形式