spss教程论文之完善北京高校科技成果无形资产处置收益权的思考.doc

完善北京高校科技成果处置和收益权的思考 摘要：完善北京高校科技成果处置和收益权，对于释放北京高校科技资源效能，促进北京乃至全国科技和经济发展具有重要作用。本文分析了北京地区中央高校和市属高校当前科技成果处置和收益权现状，认为北京高校存在科技成果处置和收益权较少、科技成果入股股权激励比例偏低和处置存在不规范现象三方面的问题，针对存在的问题，提出了有针对性和可操作性的改进建议。 关键词：处置和收益权；科技成果；股权激励；北京高校 北京是我国高校资源密集的地区，截至2010年底，共有高校89所，其中52所有研究生培养机构，占全国481所的10.8%。以清华大学、北京大学等为代表的北京高校科技成果（本文特指高校职务科技成果，下同）转化工作一直走在全国前列，有效促进了北京乃至全国科技和经济发展。然而当前北京高校科技成果处置和收益权仍然存在一些不完善的地方，制约了科技成果转化和科技潜能的发挥。进一步完善北京高校科技成果处置和收益权，提高科技成果转化率，不仅能给北京产生巨大的社会和经济效益，而且对于引领全国高校科技成果处置和收益权改革与完善、促进全国高校科技成果转化也具有重要意义。 一、北京高校科技成果处置和收益权现状分析 北京89所高校中，中央部门所属高校共计36所，北京市属市管高校共计37所，由于我国高校行政管理体制、财政管理体制和国资管理体制的原因，归属不同层级部门主管的高校对科技成果的处置和收益权存在较大差异。 1.部属高校科技成果处置和收益在中关村“1+6”政策出台前，部委所属和市属高校科技成果收益权和处置权大致，遵照2006年《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和2008年《中央级事业单位资产处置管理暂行办法》（财教495号）规定，即高校处置科技成果需要上级主管部门和财政部门审批，收益按照政府非税收入上缴国库，纳入财政预算。中关村“1+6”政策出台后，部委所属高校可以自行处置价值800万元以下的科技成果，仅需报财政部备案，并且单项科技成果价值低于800万元部分收益全部留归单位支配，价值800-5000万元部分收益留归单位90% 2.部属高校和市属高校科技成果处置和收益权为高校教育、科研职能与其经营职能分离，2002年，北京大学、清华大学了校办企业改革，随后北京其它高校也相继开展了经营性国有资产管理体制改革，一批高校资产经营公司成立。国有资产管理经营公司作为下属企业的股东，履行出资人权力，。国有资产经营管理公司成立后，在校办产业发展中起到了重要作用，清华大学国有资产经营公司清华控股公司成立后，2003-2008年的五年间，总资产和经营性总收入都翻了将近一番。市属高校（北京工业大学除外）基本没有成立国有资产经营公司，相关职能资产处、校企等部门，科技成果转化过程中形成的股权由校企代持。 科技成果处置收益存在的问题 科技成果主管部门，科技成果处置和收益工作，但是当前处置权限相对有限、股权激励比例偏低、处置过程中存在不规范现象等。1.高校科技成果处置中央一次性处置单位价值或批量价值在800万元人民币以上的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行收支两条线管理。中关村“1+6”后各项国有资产使用收益，按照政府非税收入管理的规定，实行收支两条线管理在发生国有资产出租、出借、对外投资等行为后，财政部门应当在单位的预算安排及资产配备上从严控制。.科技成果入股股权激励比例偏低