“十二五”期间教育改革的形势与任务.doc

“十二五”期间教育改革的形势与任务 现在教育的问题社会都非常关注，在民生安排的过程当中把教育作为民生之首。大家知道2010年7月份，召开了建国以来第四次全国教育工作会议，国家发布了关于教育改革发展的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。2011年2月21日，中央政治局再一次就教育的优先发展、建设人力资源强国这个话题进行了集体学习。胡锦涛总书记在学习过程当中，做了一个非常重要的讲话。人大已经通过的《国民经济的社会发展第十二个五年规划纲要》，也把教育作为16个方面的重要部分之一。 大家都知道，我国现在正处在全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式，就是要从以前过多依赖于出口经济、依赖于能源和资源的消耗、依赖于廉价劳动力，逐渐转变到依靠提高国民素质、依靠科学技术的转化、依靠提高管理水平上。所以在这个过程当中，现在中央的各个文件、主要领导的讲话都强调一个，就是在这个转变过程当中科技是关键，人才是根本，基础是教育。 ??? 所以现在对教育的功能和认识有这么三句话：第一句话是说教育是国计，也是民生，教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。胡锦涛总书记在2010年全国教育工作大会上说，教育是国计，也是民生，他还强调教育是今天更是明天。第二句话是说教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是从个人发展的角度来说的。第三句话是说教育是民族振兴、社会进步的基石，只有办一流的教育、育一流的人才才能建设一流的国家。这是我们经过了对社会发展反复地认识过程之后，做出的对整个教育的定位以及我们怎么认识现代教育在整个国家当中的作用和功能，就是这么三句话。 ??? 基于这三句话，教育“十二五”的规划纲要确定了教育发展的一个大目标或者说对教育做出了一个历史性的判断。这个历史性的判断用一句话能概括，就是通过建国以来特别是改革开放30年来的历程，党领导全国人民把人口大国转变为了一个人力资源大国，接下来我们的任务就是把一个人力资源大国变成一个人力资源强国，这也就是我们未来10年要使我们这个人力资源大国进入人力资源强国的行列，就是这么一个历史性的判断。基于这样一个大的认识，根据我们整个科学发展的主题，确定了或者说明确了教育科学发展的总的发展方向和目标。教育科学发展的基本定位、总的发展和目标就是胡锦涛总书记在大会的讲话当中说的五个必须，也就是《教育规划纲要》中所讲的20个字的工作方针，那就是必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量。 我想跟大家简单报告，从2008年8月29日本届政府的第一次科教领导小组会议决定要起草制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以来，经过全国工作大会，胡锦涛总书记在26次政治局讲话当中的内容以及“十二五”规划中，关于教育的宏观层面的一些主要的指导思想。 “十二五”规划期间关于教育的内容和要求是贯穿未来十年以至更长时间的一个指导思想和发展任务。就“十二五”期间来说，“十二五”规划对教育有很重要的一段内容，大概就是说今后的五年科技教育水平要明显提高，这个明显提高有一系列的具体要求。为了比较好把握，容易记得住，我想打一个形象的比方，我们关于教育的发展的任务、教育改革的任务，是不是可以形象地比喻成四句话： 第一个就是把教育的蛋糕做大， 第二个就是把教育的蛋糕做好， 第三个就是把教育的蛋糕分配好， 第四个就是形成一个制作分配蛋糕的更好的机制。 ??? 一、要把教育的蛋糕继续做大 发展是第一要务，多少年来我们坚持发展是硬道理才使得我们能够走到今天。在座的有些同志可能对教育相对比较熟悉，有些同志可能对教育的具体情况并不是特别熟悉，我想介绍几个数据可以让大家了解这几年我国教育发展的情况。 （一）一方面，我们的教育事业取得很了不起的成绩，另一方面，我们的发展状态跟先进国家比较起来还有差距 1、我们的教育事业取得很了不起的成绩 第一个数据是，在改革开放之初的时候，我们的义务教育普及率只有60%，而且是低水平的；现在我们已经全面普及了义务教育，不仅实现了全面的免费，而且对贫困地区和贫困家庭实行了两免一补，就是免除学杂费，免除书本费，还要补贴家庭经济困苦的学生，实行两补。 第二个数据是，在改革开放初的时候，我们高中阶段的入学率只有不到20%；现在我们的高中阶段的普及率已经超过了80%。 第三个数据是，改革开放之初我们的高等教育毛入学率不到3%，而现在我们已经达到了26%。 通过这一组数据，我们得出的结论是什么？就是我们中华人民共和国公民的平均受教育年限从3.5年提高到了9.5年，我们的新增劳动力从小学毕业增加到11.5年。之所以说我们从一个人口大国转变成了一个人力资源的大国，是有根据的，我们现在的高校在校生居世界第一位，将近3千万，就是现在在学的大学生有将近3千万，所以美国总统奥