行政管理学本科毕业论文(于洪谦)副本.doc

中央广播电视大学 毕业论文 毕业论文题目： 浅析我国乡镇政府行政服务 分校： 中央广播电视大学 通化分校 年级、专业： 行政管理 教育层次： 本 科 学生姓名： 于洪谦 学 号： 指导教师： 吴 洁 完成日期： 2013年6月28日 目 录 内容摘要 …………………………………………………………………… … Ⅰ 一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计 ………………………………… 1 （一）管理就是服务 …………………………………………………… …… 1 （二）服务是政府职能的必然选择 ………………………………………… … 1 （三）转变观念……… ……………………………………………………………2 二、政府该为谁服务……………………………………………………………… 1 （一）1.为公民服务 …………………………………………………………… 2 （二）为国家服务 ……………………………………………………………… 2 （三）为社会服务 ……………………………………………………………… 2 三、21世纪中国政府：掌舵而非划桨…………………………………………… 2 （一）掌舵与划桨 ……………………………………………………………… 2 （二）掌舵而非划桨 …………………………………………………………… 3 （三）满足公众的需要…………………………………………………………… 3 （四）把竞争机制注入到提供服务工作中去 ………………………………… 3 （五）建立激励制度 …………………………………………………………… 4 四、效率与效益：政府服务的价值评…………………………………………… 4 （一）1.效率与效益的可比性 ………………………………………………… 4 短期与长期的统一性……………………………………………………… 4 以“三个有利于”为标准，以“人民满意”为尺度 ……………………6  浅析我国乡镇政府行政服务 摘要： 政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。 关键词：行政管理，服务，衡量尺度 21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计　 管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。　　1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。　　2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。