17934关于对农村劳动力激励与保障制度.doc

目录 内容摘要 1 一、农村劳动力发展现状 1 二、农村劳动力现状原因分析 2 （一）农村剩余劳动力素质较低 2 （二）劳动力市场不完善 2 （三）农村社会保障制度不健全 3 三、健全农村劳动力激励与保障制度的对策 3 （一）建立统一联保机制，解决农民工异地参保问题 3 (二)建立覆盖农民工的城市公共服务体系 3 (三)加快相关立法，从根本上解决“留守儿童”问题 4 (四)大力开展免费培训工作，全面提高农民工自身素质 5 (五)深化户籍管理制度改革 7 参考文献： 8 内容摘要 目前，我村正处于新农村建设的发展时期，在我村还有很多的剩余劳动力，这些农村剩余劳动力还没有完全的利用起来，这主要是由于我国城乡二元结构以及目前我国农村保障机制缺失等原因造成的。本文以我村劳动力为研究对象，简述了目前我村劳动力的发展现状及存在的原因，并进而探讨了完善我村劳动力激励与保障机制的对粗，以期对于充分发掘我村剩余劳动力有一定的借鉴意义。 在当前农民工就业形势严峻的情况下，突破制约农民增收的瓶颈，主要是农民工业务能力和自身素质的偏低，因此，当前大力开展免费培训，提高农民工的自身素质显得尤为重要。一是，对外出务工人员做好统计工作。务工人员的信息应当细化到个人工作单位、工作工种和性质等等，使政府在培训时能有的放矢，节约成本。在农民工原有工作和工种方面进一步培训，不仅仅节约了政府的财政支出成本，同样的也节省了参加培训者自己的成本，包括时间和金钱。二是，建立政府与企业合二为一的培训模式。只是政府一方面的组织和工作，免费培训得不到农民工们积极响应的关键原因恐怕还是农民工们之于培训之后依然无法保证找到工作的考虑因素。相反，“政企合一”的培训模式则有更多的吸引力。  题目 改革开放以来，特别是农村实行家庭承包经营之后，我国农村出现了一支数量庞大的剩余劳动力。这是农村改革促使农村生产力大释放的必然结果。据国务院研究报告称我国已有三分之一的农民成为农民工，从事非农产业。农民工在第二产业占到70%，在第三产业中占60%。这表明，农民工已经成为中国产业工人的主体。农民工对中国经济发展和社会进步的促进作用是难以估量的，我国农村还有大量的剩余劳动力，为了切实发挥农村劳动力的价值，有必要建立健全农村劳动力的激励与保障制度。我们用2015年9月14日至10月14日这段时间对管铺头村劳动力进行了调查采用交谈走访等形式。 一、农村劳动力发展现状 当前，激烈的就业竞争和严峻的就业形势，使得农村劳动力的转移空间深受挤压、难度加剧。其一，逐渐增多的失地农民加大转移难度。快速发展的工业化和城市化，使得失地农民大幅增加。其二，每年扩增的高校、技校毕业生，也相对加剧了农民就业竞争的激烈程度和就业形势的严峻程度。。多种因素制约着这些出不去的中年以上的农村劳动力在本地第二、第三产业寻求就业出路。同时，一些因年龄或其他原因返乡的农民工，也不可能都退回农业中去。解决他们充分就业的问题，有赖于乡镇企业的发展，也有赖于为进城农民工打通在城镇彻底转移的渠道。 二、农村劳动力现状原因分析 （一）农村剩余劳动力素质较低 一般情况下，农村家庭成员受教育水平较高、拥有一定的技术时，他们外出寻找非农工作的机会相对较多，务工或经商的报酬相对也较高。但我国现阶段，由于城乡教育资源的不均衡，大部分农民受教育程度低，综合素质不高，就业选择受限，使得农村转移劳动力的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动。 （二）劳动力市场不完善 由于劳动力市场的不完善，农村剩余劳动力进城务工受到种种限制，且由于缺乏长期的保障机制，农民工失业和患病时难以承担高额的城市生活成本，只能返回农村务农，形成在不同时期、不同地区和产业间迁移的“民工潮”，这种不彻底的转移严重影响了农村劳动力转移速度。 （三）农村社会保障制度不健全 目前我国农村社会保障制度是“弱幼”的，农村的社会保障体系处于实际缺失状态，绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外。我国二元经济结构下的城乡分割、区域分治制度导致农村剩余劳动力转移受阻的根本性原因。多年来，城市只把农民工作为廉价劳动力来使用，而把培育、养老的成本放到农村，旧制度与其形成的利益格局相结合，增加了改革的难度。 三、健全农村劳动力激励与保障制度的对策 （一）建立统一联保机制，解决农民工异地参保问题 综合有关部门和农民工的反映，农民工参保有“三难”：一是参保难；二是社保费转移难；三是权益保障难。为此建议：1、各级政府要考虑农民工就业的灵活性、流动性、不稳定等特征，做到不论是统筹区内还是跨统筹区转移都应全额转移基金。2、要把建立健全省级养老保险调剂基金，实行省级统筹以至实行全国统筹作为今后的工作目标。3、各用人单位明确为职工