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美国危机
——读《第二次机遇》有感
11307090153 王梦琪
有人说,《第二次机遇》全然没有十年前的《大棋局》那样纵横捭阖、广阔敏锐的经验,只不过是对后冷战时代三位美国总统及其外交政策的简要评述单维度的乐观主义,无法识别后冷战时代地复杂的缘政治威胁并对之做出有效应对,按作者的说法,这是一种“善意的无能”。 ”的宣言之后,又是如何应对这一机遇的?
在他上任初期,的确是做出了要改变小布什新保守主义的姿态。
在中东问题上,奥巴马就任总统后,立即向伊斯兰世界表示善意,甚至允诺“永不交战”(出自就职演说);同时在巴以问题上,提出以1967年的边界为基础(虽然他仍然强调美以同盟,但是已经开始改变美国“以色列党羽”的形象);对于伊拉克问题,自竞选开始,奥巴马就支持从伊拉克撤军,2009年2月27日,奥巴马宣布将在18个月后结束伊拉克战争,到2010年8月18日,美军完全撤出伊拉克,结束了这场持续10年的奇特战争。在核问题上,积极推动,于2010年4月与俄罗斯总统签订了《削减战略核武器》的新条约,双方步入了核武战略合作的新时期;对于伊朗核问题,他希望联合国以决议方式敦促其弃核;对于朝鲜核问题,他认为只要朝鲜放弃核武项目,美国会在经济援助与国际关系等诸方面给朝鲜提供帮助。
由于奥巴马在以上问题的和平解决上做出了努力的姿态,挪威诺贝尔奖评审委员会将2009年的诺贝尔和平奖授予奥巴马。虽然这一奖项的颁发引发了不小的争议,但是总体上还是证明了世界对于奥巴马努力的肯定,如此看来,他的确是个改革者。
奥巴马上台时正值美国次贷危机愈演愈烈,以致引发全球经济动荡(当然,这是布热津斯基不能预料的变动)。每次美国遇到危机时都可以成就一位伟大的总统,但是这次却不尽然。四年来,奥巴马不断推出经济刺激计划,美国国内经济却起色不大,民众对总统的信任也逐渐降低。
在对外政策方面,奥巴马的确在中东、远东做出了极大努力,但是对于美国的老朋友——欧盟,却略有忽视。2010年2月,他作出不参加当年5月在西班牙马德里举办的欧美首脑会议,使欧盟官员感到非常震惊、失望,认为自己被他的政府冷落。同样,在俄罗斯、阿富汗、土耳其等问题上,美欧的分歧也日渐明显。
同时,在对华关系上,奥巴马的态度也不甚明朗。上任初期出访中国,对双方和平相处、深化合作表现出极大的诚意。但是在任期内,奥巴马两次会见达赖,两次决定对台军售,屡次通过汇率、贸易摩擦对中国施压(部分是受选举压力的影响),也严重影响了中美的关系,甚至导致中美军方高层互访中断长达一年之久。
对国内经济低迷的状况,奥巴马不仅没有做出太大的改善,他仅有的一些政策也引起的国际社会的不满。比如两轮量化宽松政策,被指带有贸易保护、把国内危机转向国外的色彩。
如果给奥巴马也做一份“全球领袖:一份总统报告卡”的话,我想应该是这样的
大西洋联盟 后苏联领地 远东 中东 扩散问题 环境问题 全球贸易/贫困 F A+ C B+ A C C 如果说,2008年的大选是美国的“第二次机遇”,那么美国国民有没有抓住这次机遇选出一位雄才大略的总统带领美国重新成为“世界强权”呢?或者如果说,经济危机是美国的“第二次机遇”,那么奥巴马有没有抓住这次机遇在世界上重塑美国负责任的领袖的形象呢?
我认为,奥巴马想这样做,但是受到国内政治经济的压力,他并没有完成这项事业。像布热津斯基给予三位总统一个总体评价一样,我想我对奥巴马的评价是:美国国内结构性障碍造就的一位力不从心的改革者。
在《第二次机遇》中,布热津斯基提出了美国外交政策决策的几个结构性障碍,其中之一就是外交决策机制的制度性碎片化。而从四位总统的执政经过来看,在外交政策的决策上受到了选举等因素的深刻影响。老布什有能力出色化解苏联解体的危机却忙于大选没有时间进行胜利后的策划安排;克林顿因为担心压制以色列会影响部分州的选票而放弃进一步推动巴以和平进程;奥巴马面临中期选举和大选时,敦促人民币升,同意对台军售。这些无不是在两党制与三权分立下造成的政策缺乏连贯性的表现。两党制和三权分立在监督制衡方面的成效有目共睹,但其效率低下,不能形成普遍共识的、稳定的对外政策方针,战略上缺乏连续性,没有统一的愿景的弊端也不能忽视。恰恰也是这样的轮流执政的制度,使得即使是灾难性的总统也只有八年的任期,因此美国还有机会。但是如果这种结构性障碍不突破,美国恐怕也很难成功执掌世界牛耳。
美国有没有抓住“第二次机遇”呢?如果没有,那美国是不是还有“第三次机遇”呢?我想,“第二次机遇”恐怕是错过了,而以布热津斯基的观点,美国只要在军事、经济方面有世界优势,就有机会回到世界领导者的地位。
美国的“第二次机遇”某种程度上说,变成了“美国危机”。在权威日益下降的“危”中,蕴藏这重新领导世界的“机”。
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