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网络时代的国家治理 林雅华 中央党校文史部博士 大家好，我是中央党校文史部的教师林雅华，今天跟大家讲的这节课的题目叫做“网络时代的国家治理”。 在十八届三中全会当中我们提出要推进国家治理体系与治理能力的现代化，这是我们党在文件当中第一次提出“治理现代化”这个概念，思路非常清晰，同时也很精准地把握到了当下时代的发展对我们执政党所提出的新要求。 如何来看待或如何来解决网络时代的国家治理的这样一个命题？要先从治理这个概念来入手。大家请看大屏幕，治理是一个全新的政治概念，它既不同于统治，也不同于管理，传统的这种统治或管理的观念，它是认为，公共事务的管理权只属于政府，它是政府运用政治权力和权威来对整个社会实行一种自上而下的单一向度的管理。但治理理论认为，现代社会的发展必然要求公共服务多元化的供给，公共服务的多元化供给提示了现代社会管理或现代社会治理的高度复杂性，这就使得我们必须要将政府机构、公共组织以及公民个人这三者组合起来，让这三者之间通过一种合作、协商、伙伴等关系来构筑起一个治理平台，这样才能够对高度复杂的现代管理的一种需求进行满足。从这样的一种结构模式来看，这里面的权力的方向是多元的，既有来自于政府的，也有来自于社会，也有来源于个人的，而相互的权力的构架也就组合而成了多元互助的关系。 因此，从传统的自上而下、单一向度的统治和关系，我们要把它变成现代的一种彼此之间的交互、多元向度之间的治理，这是从传统到现代的一种转型。而这样的一种转型，互联网时代最为典型的一个特征是扁平化、多元向度，因此我们来讲网络时代的国家治理就必须要借鉴互联网的多元向度扁平化相互竞合的方式来进行。这是我们这节课的一个非常重要的理论基础，由传统的管理统治到现代互联网社会的多元向度相互合作的治理的一个转化。 这节课主要讲三个方面的内容。第一个方面，倡导民众积极参与，促进政府与社会的良性共治。第二个方面，加速电子政务的发展，打造大数据智慧型的政府。第三个方面，提升互联网的安全建设，把握新时代的核心竞争力。 一、倡导民众积极参与，促进政府与社会良性共治 （一）网络时代民众参与国家治理：“有温度” 我们先进入第一点，倡导民众的积极参与，促进社会与政府的良性共治。大家都非常熟悉，这是我们这阵子正在热播的《舌尖上的中国》，其实这么一部电视纪录片它在2012年的时候开播了第一部，而现在正在播出的是第二部，就像我们刚才这个片子里头看到的，这样一部电视纪录片在现在是非常火爆的，它火到一个什么程度？自它开播以来，中央电视台的整个收视率提升了200%，它在夜间档播出的时候，几乎它的风头盖过了所有正在热播的各种宫廷剧、穿越剧、家庭伦理剧等，为什么它能这么打动人？可以用一句俗语来说，要想抓住一个人的心，就要首先抓住他的胃。舌尖上的中国所做的就是用非常生动细腻的镜头把那么多的美食闪闪光光地摆在你的面前，尤其是在深夜档的时候就这么摆在你的面前，勾起你的食欲，它的热播也给我们很重要的一个启示，在当下食品安全，让人惶恐不安的时代当中，《舌尖上的中国》竟然能够勾起人们深藏已久的对于美食的热爱，这是一个奇迹。 它成功的秘诀究竟在哪里？我们刚才也已经看到了那个小片子，其实我们可以很明显地看到，《舌尖上的中国》的处理方式不仅仅是美食的展示，更加重要的是它把我们的目光带到了这些美食背后的乡里、家庭、邻里以及那种自然当中，让我们的美食回归到了最原本的原生态的生活当中去。所以它让我们看到了普通中国老百姓的一粥一饭，一日三餐，也看到了普遍老百姓的坚守和付出，以及他这种最为频繁却又真挚的等待当中。所以这样一部电视纪录片播出之后，在整个社会上引起广泛的关注。 那我们的网友的态度是什么？长期以来，我们讲起网民对于一个事物的评价都会很自然地说，肯定是一些负面的否定的评价了，但这样一个电视纪录片在播出之后，中国的网友的态度几乎是一面倒的赞颂。大家一起来看一下，有一些网友说，他说在看这部电视纪录片的时候对生活产生了由衷的热爱，对我们民族文化产生了一种自豪之感，也油然而生一种对于生活的理解。还有网友说，这里面没有大章大落地去宣扬大国的风范，只是在味道口舌之间尽显我们的民族文化，还有一些网友说，看着就让我想起了家里，想起了父母，有家的味道。还有的网友说，我觉得它不仅仅是在讲美食，更是在诉说中华民族几千年来的美食文化，在教育后人要感恩和知足。他说，让我只想哭的同时，还直流口水，这种心情只有典型的吃货才能体会。还有一些网友说，他总是要感动得严含热泪，他觉得这里面是传承，是精神，是中国人对于美食的执着和考究。他说，让人感动不已的是片子当中所渗透出来的浓浓的人与自然之间、人与人之间的真挚的情感，认为食物在一定程度上承载了人类的生活态度和历史，因此只有千千万万的普通人才能够诞生这么多的美食。我们的网友对于这样的一部电视纪录片大加赞誉之词。