浅论建筑工程项目远程开标评标的推广.doc

浅论建筑工程项目远程开标评标的推广 山东省机电设备招标中心 王春艳 浪潮（北京）电子信息产业有限公司 魏纯 山东省机电设备招标中心 高晓燕 傅蓉 随着电子商务技术迅速发展、互联网在招标投标领域得到了有效应用，电子招投标近年来在全国各类项目的招投标中快速推开。由于建设主管部门的高度重视，各地建筑工程交易中心基本都建立了包括工程交易管理、评标专家管理与自动抽取，计算机辅助评标，招标工程网上报建等在内的建设工程交易信息系统，在规范招投标秩序中发挥了重要作用，实现有形建筑市场新跨越。 但是，建筑工程电子招投标目前仅有项目建档、招标备案、信息发布、专家抽取和网上公示等主要业务流程能够实现在线操作，开标和评标仍在建设工程交易中心现场进行。致使招标人、投标人与专家评委有机会在评标阶段接触、“串通”；各建筑招投标主管部门采取本地化保护的暗箱操作等不正当交易时有发生；“工程上马，干部下马”的腐败现象仍然成为社会关注的焦点。为保障招投标工作的公开、公平、公正与择优，加强政府的监督、管理，提高工作效率和社会效益，防范和遏制腐败滋生，迫切需要在建筑工程招投标中推广远程开标、评标，全面实行电子化招投标。 近年来，深圳、苏州、南京、北京、天津等地区开始对建筑工程项目远程开标评标进行了有益的尝试和大胆的实践。电子招标节已从早期的网上招标公告、出售招标文件、中标后的公示，逐步发展到在线开标、电子评标等各个环节。 1、把投标和开标过程全部搬到网上进行。利用交易中心电子招投标服务平台网上进行投标，自动开标和开标视频直播；借助CA认证和电子签名技术，在投标、开标、澄清等流程中确认招投标人的有效身份；实现投标报价的计算机读取和自动开标。 2、利用计算机自动评标系统开展远程评标。启用计算机自动评标系统及评标软件，通过建立科学的评标模型，利用计算机快速的运算能力，将实际的评标过程中可以量化的各项数据，采用电子模式进行全面核算、分析和比较，为专家提供评标价格计算和商务标的筛选，而专家则可在当地交易中心评标室网上进行异地远程评标。 从他们具体实践过程中不难发现远程开标评标带来的经济效益和社会效益，以及推广电子远程开标评标的作用及意义。 一、实行电子远程开标评标节约社会成本，提高了工作效率。 首先，投标人不再带着厚重的标书，赶往开标现场，而是通过网络进行投标、观看开标直播实况。。其次，借助CA认证和电子签名，实现投标报价的计算机读取和自动开标，无需人工唱标、录标，减轻了评标过程中手工录入的工作量和失误率，把原来需要近一天的开标时间缩短至一两个小时即可完成。而评标专家运用计算机远程评标系统与传统的翻阅纸质的投标文件，用计算器进行运算的评标方法相比，减少工作量和评标时间。由于评标专家只需要到本地市的招投标交易中心评标室进行异地远程评标，既节约了交通接送和生活接待等费用，也减轻了招标人的工作量，降低了招标成本。所以实行电子远程开标评标，不仅提高招投标效率，减少招投标社会成本。而且节约纸张、交通开支、会议费用，节能减排，大幅度降低资源消耗，实现了绿色招标。 二、异地远程评标能够使得不同地区的建设工程项目共享跨区域的优质评标资源。异地远程评标，能够在更大的范围内选取合适的专家，可以弥补本地评标专家数量不足和因工作等诸多原因不能到现场评标的问题，最大程度的利用和整合全国的专家人力资源，并做到资源共享和优势互补。 三、远程评标系统利用严格的流程控制和高效的自动化管理，优化对评标专家的管理和使用，并排除人为干扰，防止不正当竞争。设立多种网上安全机制，保证专家资料以及抽取通知过程的数据安全。通过交易中心的互联网络自动随机抽取和自动语音通知外地评标专家，消除了评标专家抽取和通知中的一些人为因素，在一定程度上避免了抽取专家的随意性。采用指纹识别的专家签到方式让异地的专家在当地的建筑交易中心对同一个项目进行评标。这种评标方式使得建筑投标单位失去了和参与本项目的外地评审专家接触、串通的机会，避免评标中的熟人效应，而评标专家之间、评标专家与外界都无法接触，也减少了评标过程中出于各种目的暗箱操作的可能。通过异地远程评标系统这样一个严格必威体育官网网址的平台，为评标专家创造了一个不受任何干预独立完成评标的环境，为防止不正当竞争创造了良好的条件。 四、招投标电子化和异地远程评标已成为当前预防工程建设领域腐败的重要手段。 由于评标系统统一了投标文件的格式，文件的流转通过电子方式进行传输，避免了人为接触，系统还能自动屏蔽涉及投标人名称的信息，评标专家评审的是没有任何“记号”的标书，从而确保整个评标工作的公正性。另外通过应用标书识别码技术、雷同性数据分析技术、数据一致性和准确性检验技术、不平衡报价分析技术等多项先进手段，在几秒内可以对几十万个数据项进行全面核算、分析和比较，找出标书中的异常投标报