2011年政府工作报告起草说明.docVIP

《2011年政府工作报告》起草说明 各位领导，同志们： 按照会议安排，我就王县长在县十五届人大五次会议上的《政府工作报告》（以下简称《报告》）起草形成过程及主要内容作以简要汇报，请各位领导和同志们多提宝贵意见和建议。 一、《报告》起草形成过程 为了认真总结好我县“十一五”时期各项工作，统筹安排“十二五”规划目标，周密部署2011年全县经济社会发展重点工作，按照县政府安排，县政府办公室及时抽调人力，成立《报告》起草工作组，从2010年11月初开始，深入县级各部门和10个乡镇，广泛深入地开展了调查研究，全面了解掌握了“十一五”时期各项重点工作任务完成情况、“十二五”各项重要目标及2011年各项重点工作设想打算，掌握了大量第一手资料。县政府于2010年11月24日专门召开了“十二五”规划和2011年工作谋划会议，为《报告》的起草提供了详实、可靠的依据。同时，县政府办公室组织《报告》起草组工作人员认真学习了十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等精神，从宏观上准确把握了中央、省、市对经济社会发展的重大部署，紧紧围绕县委对全县工作的总体要求和部署，结合县情实际，确定了“十二五”全县经济社会发展的总体思路、奋斗目标及各项重点工作。在此基础上，草拟了《报告》提纲，再经过广泛征求意见，反复讨论修改，形成了起草提纲。在提纲确定后，起草组人员加班加点，仔细斟酌，撰写了《报告》初稿，经过大家反复讨论、修改后，形成《报告》征求意见稿，印发10个乡镇和政府各部门、老干部代表、人大代表、政协委员广泛征求意见、建议， 12月 24日崔县长组织县政府各部门负责同志进行了讨论修改，12月27日王县长召集县政府所有领导和办公室、财政、发改、统计部门主要负责同志进行了细致讨论研究，进一步修改，最后经县政府常务会议讨论完善，今天提交这次常委会议审定。 二、关于《报告》框架结构的说明 整个《报告》分为四大部分，第一部分是“十一五”工作回顾，第二部分是“十二五”总体思路和奋斗目标，第三部分是2011年政府各项工作，第四部分是切实加强政府自身建设。 第一大部分，从5个方面对“十一五”工作进行了回顾。一是县域经济快速发展，综合实力显著提升；二是投资规模大幅增加，城乡面貌日新月异；三是改革开放取得新进展，经济发展活力不断增强；四是社会事业蓬勃发展，人民生活显著改善；五是民主法制建设得到加强，社会保持和谐稳定。 在回顾成绩的同时，提出了全县经济社会发展中存在4个方的面困难和问题：一是经济总量小，基础薄弱，结构性矛盾还比较突出；二是城乡发展还不够协调，城镇化水平低，基础设施滞后；三是财政收支矛盾较大，公共服务能力还不强，社会事业发展水平有待提高；四是一些干部思想解放程度还不够，更新观念和体制机制创新的任务仍然很重。 第二大部分，“十二五”总体思路和奋斗目标。主要是谈了“十二五”时期的主要思路和目标任务，对下一步工作进行了全面安排和部署。 “十二五”全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，彰显特色农业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，打造关天能源新基地，建设和谐奋进新麟游，奋力挺进全省十强县。 奋斗目标：未来五年，我们将通过扎实的工作，百倍的努力，实现经济社会发展一个赶超、两个翻番、三个迈上新台阶的目标，即：城乡居民收入水平赶超全省平均水平，地区生产总值和地方财政收入分别比“十一五”末翻三番，工业化、城镇化和人民生活水平迈上新台阶。到2015年，全县经济综合实力进入全省前列，基本公共服务能力大幅提升，社会保障水平在全市领先，跨入全省十强县。 同时，提出做好“十二五”的工作，要突出科学发展理念，把工作的着力点主要放在一下四个各方面： 第一方面：努力建设产业发达、经济宽裕的新麟游。这一部主要从四个方面叙述：一是壮大工业经济。把麟游打造成关天规划区能源新基地，建成煤炭循环、建材、医药、农产品加工四大工业园区。二是进一步调整优化农业内部结构，发展壮大肉畜、核桃、烤烟和蔬菜四大产业，努力提升农业产业化水平。三是培育旅游经济。加大旅游景区开发建设力度，打造精品旅游景点。四是大力发展金融、保险、信息、中介、咨询等现代服务业。 第二方面：努力建设城乡一体、山川秀美的新麟游。这一部分主要从三个层面论述：一是加快基础设施建设，提高服务水平。二是加速推进城镇化进程，打造以县城为中心，以崔木、招贤、两亭、天堂为重点的“丰字型”新城镇体系，不断提升城镇建设水平。三是狠抓生态文明建设，合理利用和保护资源，加大节能减排力度。 第三方面：努力建设事业繁荣、人民幸福的新麟游。这一部分重点从三个层面论述：一是优先发展教育事业。努力实现学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业