2012年上海市社会信用体系建设工作要点.docVIP

2012年上海市社会信用体系建设工作要点　 2012年是上海深入推进创新驱动、转型发展的关键一年，也是全面实施“十二五”规划的重要一年。全市社会信用体系建设要认真贯彻党的十七届六中全会、国务院部署制订社会信用体系建设规划常务会议、市委九届十六次全会及第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极倡导“诚信”价值取向，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用信息记录、共享、公开、利用为主线，以信用制度建设为核心，加强平台建设，创新拓展应用，大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，为加快构建“诚信上海”打下坚实基础。　　一、加强新一轮信用体系建设布局规划　　聚焦新一轮信用体系建设发展，深入开展重大问题研究和政策制订，加强顶层设计和统筹推进。（1）开展社会信用体系建设工作调研，制订《关于进一步加强本市社会信用体系建设的意见》，明确2012-2020年信用体系建设总体布局、指导思想和目标任务。（2）发布《上海市社会信用体系发展“十二五”规划》，明确“十二五”期间各部门任务分工和制度安排。（3）召开全市社会信用体系建设推进大会，部署新一轮信用建设工作。（4）充实完善市级、区级联席会议或领导小组工作机制，加强组织领导和综合协调，加强对区县信用建设工作的考核。（5）结合工作职能，各区县、各相关部门加强信用建设配套规章制度、规划计划等的编制，全面完善本市信用制度环境。　　二、完善公共安全领域信用管理机制　　围绕解决现实紧迫需求，坚持以人为本，着力强化公共安全领域信用建设。（1）贯彻食品安全地方立法，深化食品、药品、保健食品、医疗器械生产经营企业和餐饮服务企业信用建设，建立完善严重失信违法者市场退出与重点监控机制。（2）发布《企业质量信用分级评价准则第1部分制造业企业》，扩大质量信用分级评价试点范围。（3）推进危险化学品、建筑施工、船舶、冶金、机械等行业领域的安全生产信用建设试点，探索开展企业安全生产信用等级评估。（4）深入推进工程建设领域诚信建设，建立本市工程建设项目信息和信用信息公开共享专栏及检索平台，探索建立考核评估机制。围绕建设工程招投标环节，深入推进建筑市场信用体系建设试点，加强信用信息记录与应用。（5）持续开展公交、出租、旅游客运、危险货运等交通港航行行业质量信誉考核，加强对交通运输行业驾驶员的信用管理与考核。（6）完善环境违法“黑名单”制度，加大环境违法“黑名单”在绿色信贷、企业上市核查等领域的共享应用。　　三、创新社会管理和公共服务领域信用建设　　以促进社会和谐，维护公平公正为目标，进一步健全社会管理和公共服务领域信用管理机制，规范社会秩序。（1）以完善住房保障准入退出机制为重点，启动制订住房保障对象不良信用征信管理试行办法，加快推进住房保障诚信管理信息系统建设，逐步建立住房保障对象信用档案。（2）突出《上海市居住证积分管理办法（试行）》信用制度安排，完善信用评价指标设计，加强对来沪人员的诚信管理与引导。（3）研究建立城乡低保申请信用管理机制，创新信用服务在慈善项目管理中的应用，加强社会组织和社会福利企业诚信建设，开展相关立法研究。（4）完善“上海网络社会征信网”建设，培育诚信、文明、理性的网络环境。　　四、全面加强政府部门诚信建设　　围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设要求，扎实推进政府诚信建设，增强政府公信力。（1）加快行政审批标准化建设，建设市、区两级行政审批电子监查系统，深化告知承诺，提升行政效能。（2）完善“政风行风热线”、“纠风在线网”等群众监督渠道，加强对政府部门诚信履职的监督，研究将诚信履职情况列入测评内容和政府绩效考核体系。（3）深化政府信息公开工作，进一步完善财政预决算、“三公经费”等重点领域的财政信息公开机制，推进基础政务数据向社会开放，提升行政透明度。（4）加强行政行为规范与监督，实施执法行为规范手册制度，完善执法调查规则，提高执法公信力。（5）建设市预防腐败信息系统，将土地出让、产权交易、政府采购、因公出国（境）管理、社保基金管理等重点领域的信息平台纳入监管系统。（6）加强领导干部和公务员诚信教育，加强公务员招录的诚信管理，探索公务员信用档案建设，促进公职人员诚信自律。 五、深入推进信用分类监管机制建立完善 以信用管理为手段，以建立诚实守信市场环境为目标，创新完善信用分类监管与服务。（1）健全行政审批批后监管，加强申请人、被审批人诚信档案建设，逐步提高诚信承诺比例。（2）深化企业和个体户信用分类监管，完善年检申报备案制度，建立守法守信企业年检“绿色通道”。（3）围绕重点消费领域，严厉打击价格欺诈，完善经营者价格信用监管和诚信信息系统建设。（4）持续开展纳税信用等级和企事业单位财务会计信用等级评定工作，深化会计税务、法律服务、安全评价、报关代理、婚介殡葬等中介服务