国企经济现状.doc

国企的现状、问题所在 孙建超 国企英才网 [摘要]从资产总额、营业收入、利润总额、税金、就业人员等指标占全国的比重及在各省、市、自治区的比重看，国有及国有控股企业不仅在中国国民经济中占有主导的地位，还实际上居于主体的地位。国有及国有控股企业在行业间和区域间的分布及其结构、企业制度及相应的运行机制等都发生了重大的变化。国有及国有控股企业的经济效益有了较大幅度的提升，它是带动国民经济增长、推动技术进步、提供就业的重要力量，在履行企业社会责任方面也做出了贡献。国有及国有控股企业的改革与发展要围绕解决“市场失效”这一重点。建立统一的国有资产产权监管制度、实行国有企业的分类监管、建立强制性的国有及国有控股企业的信息披露制度、完善国有及国有控股企业的公司治理、将企业国有资产监管与政府经济性管制相结合、破除行业进入壁垒、进一步提高经济效益、履行社会责任，等等，都是在今后的企业改革与发展中需要解决的重要问题。 [关键词]国有企业；分类监管；公司治理；企业改革 无论人们如何认识与评价，国有企业在中国都是一个巨大的存在。国有企业在中国国民经济当中具有主导和主体的地位。中国的国有企业经过三十多年的改革，已经获得了巨大的发展，从一定的角度看，目前中国国有企业的结构、规模与分布等，都是前三十多年改革与调整的结果。经过多年的改革与发展，在目前的经济发展环境中，国有企业的发展具有其特点，也有一些问题需要进一步解决。 中国国有企业的基本状况 1．国有企业的数量 截止到2012年底，全国企业单位数是8286654个，其中，国有企业数量为159644个，占全部企业单位数的1.9%，国有控股的企业单位数为278479个，占全部企业单位数的3.4%；集体企业数量为183870个，占全部企业单位数的2.2%，集体控股企业单位数为271295个，占全部企业单位数的3.3%。在工业领域规模以上的内资企业中，国有工业企业数量占2.4%，这个数字并未包括工业联营企业中的103家国有联营企业、101家国有与集体联营企业，也未包括有限责任公司中的1444家国有独资公司（见图1、图2）。  图1 2012年国有企业单位数量及占全部企业单位的比例 单位：个、% 资料来源：国家统计局编：《中国统计年鉴（2013）》，中国统计出版社，2013年版。 图2 2012年 规模以上国有工业企业在内资工业企业中所占比重 资料来源：国家统计局编：《中国统计年鉴（2013）》，中国统计出版社，2013年版。 2．国有企业的规模 与其他所有类型的企业相比较，国有工业企业无论是按资产、还是按主营业务收入或是按利润总额计算的平均规模都是最大的。从图3和表1中可以看到，2012年，全国规模以上工业企业按资产总额、主营业务收入和利润计算的平均规模分别为2.08亿元、2.59亿元和0.19亿元。而国有企业按这三个指标计算的平均规模分别为13.23亿元、10.29亿元和0.53亿元；国有联营企业的平均规模分别为9.98亿元、7.17亿元和0.27亿元；国有独资公司的平均规模分别为35.32亿元、23.8亿元和1.57亿元。股份有限公司也是平均规模比较大的企业类型，而在股份有限公司中，国有控股的股份有限公司也占有相当的比重。 在中国企业500强的排行榜中，近十多年国有及国有控股企业始终占有主导地位，约为2/3左右，且占据前几位的均为国有及国有控股企业，民营企业占1/3左右。在2003年，进入中国企业500强的国有及国有控股企业有368家，占73.6%。2011中国企业500强中，国有及国有控股企业共有316家，占总数的63.2%。2012年中国企业500强中的国有及国有控股企业共有310家，占62%，且前45个席位均为国有及国有控股企业。2013年中国企业500强中，国有及国有控股企业仍为310家，占62%。 图3 2012年规模以上工业企业平均规模比较 单位：亿元 资料来源：据《中国统计年鉴（2013）》有关数据计算。国家统计局编：《中国统计年鉴（2013）》，中国统计出版社，2013年版。 从《财富》杂志世界企业500强的企业名单来看，也从一个侧面反映了中国国有企业越来越大、越来越强的发展过程。自2003年到2012年，进入世界企业500强的中国大陆企业越来越多，其中多数为国有及国有控股企业。2003年，进入世界企业500强的企业仅11家，全部为国有企业，到了2012年，进入世界企业500强的中国国有企业达到了63家（见图41-4）。2013年，进入世界企业500强的中国国有企业更是达到了78家。  表1 2012年规模以上工业企业平均规模 单位：亿元 项 目 企业单位数 按资产总额