国家公务员必威体育精装版时事：全面放开二孩政策正在“抓紧推进”.docVIP

, 国家公务员必威体育精装版时事：全面放开二孩政策正在“抓紧推进” 时事政治：公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了必威体育精装版新闻事件：全面放开二孩政策正在“抓紧推进”，帮助国考考生了解必威体育精装版新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。 ? 国家卫生计生委近日通报我国人口和计生工作情况。卫计委有关负责人表示，要继续组织实施好单独两孩政策，加强初生人口的监测，加强政策实施效果的评估，为下一步调整完善生育政策创造环境、奠定基础。目前，卫计委正按照中央的要求，积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，抓紧制定“全面放开二孩”的相关规定。 这是国家卫计委首次透露有关“全面放开二孩”的政策动向。今年5月，卫计委新闻发言人宋树立曾作出澄清，称社会上关于“5月份全面放开二孩政策”传言不属实。他同时表示，“单独二孩”不是句号，政策要往下走，要加强政策的实施评估，加强人口形势的研判，促进人口长期均衡发展。可见“全面放开二孩”之说，并非一个突然松开的口子，而是中央高层及有关方面酝酿多日的一个政策思路。 “全面放开二孩”还要经过怎样的研究论证?国人还要等待多长时间?实务部门和研究专家中，有人主张以稳妥的态度认识和对待人口问题，认为我国人口政策应保持稳定性和延续性，“全面放开二孩”为时过早。这种说法代表了计生政策“稳健派”的态度，人们听来已不新鲜。另有一些人则感到万分紧迫，认为今年已进入政策调整的最后“窗口期”，再不调整就来不及了。有专家以东北地区生育率下降、劳动力外流拉响“人口警报”为例，预测全国的生育率下降趋势大致比东北晚10年，“人口警报”将从东北向华北、华中、西北和西南地区蔓延，即便从现在开始停止实行计划生育政策，也很难防止中国人口锐减。这些专家的意见或许不免“过激”，却更多地反映了我们人口出生率持续走低、人口红利消失、老龄化趋势加重等突出问题，应当引起决策层和职能部门的高度重视。 据权威部门发布的数据，2010年我国人口普查登记的总和生育率数据是1.18%，如果把漏报率补上去，经过多种手段测算，我国实际生育率大约在1.5%至1.65%之间。按照国际标准，人口生育率2.1%为世代更替水平，2.1%以下为低生育水平，1.5%以下为很低水平，1.3%以下为超低水平(被称为“低生育率陷阱”)。以此衡量，我国人口实际生育率已经接近“很低水平”，少数省份甚至低于1.3%，沦为“超低水平”之列。当务之急，应当加快调整完善生育政策的步伐，尽早实行“全面放开二孩”政策，力求遏制生育率降低的趋势，避免跌入“低生育率陷阱”。 我国政策调整一般面临着两方面阻力，一是政策本身具有强大的惯性，往往会对政策调整形成强大的牵制。二是职能部门在长期主导和实施政策的过程中，会形成巨大的部门利益存量和预期利益增量，政策调整不但可能取消预期利益增量，而且会直接触及部门利益存量，因此职能部门往往也会成为改革的阻力。“全面放开二孩”可能同样面临着现实的阻力，从每年数百亿元社会抚养费何去何从，到卫生计生部门强化服务意识与推进职能转变，都与生育政策调整的力度、进度大有关联。国家卫计委正按照中央要求抓紧制定相关规定，显示了推进改革的积极态度，但如何克服“部门决策”的利益羁绊，有效破解“全面放开二孩”面临的阻力，仍然是对高层决策部门和各级卫生计生部门的一个严峻挑战。 归根到底，“全面放开二孩”作为一项重大公共政策，从研究论证、顶层设计、制定政策到组织实施，绝不只是卫生计生部门一家之事，而必须由立法机关、职能部门以及社会公众依法参与、科学研判，真正实现民主决策和科学决策，为优化我国人口数量和结构，提高国民素质和国家竞争力，交出一份经得起人民和历史检验的答卷。 给人改变未来的力量 北京中公教育