制度建设的重要性 论制度建设的重要性_5.doc

制度建设的重要性 论制度建设的重要性 ２ ０ １ ３ 年 ５ 月　 胜利 油 田党 校学报　 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ 　 ｏ ｆ 　 ｔ ｈ ｅ 　 Ｐａ ｒ ｔ ｙ 　 Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ 　 ｏ ｆ 　 Ｓ ｈ ｅ ｎ ｇ ｌ ｉ 　 Ｏｉ ｌ ｉ ｆ ｅ ｌ ｄ 　 Ｍａ ｙ． ２ ０１ ３ 　 第２ ６ 卷 第 ３期　 Ｖｏ １ ． ２ ６ 　 Ｎｏ ． ３ 　 论 制 度 建 设 的重 要 性　 陈 光 军　 （ 四川 民族 学 院 科研 处 ， 四川 康 定 ６ ２ ６ ０ ０ １ ） 　 【 摘 要】 人是 制度的主体 ， 也 是 制 度 的 客 体 。要 根 据 人 的 本 性 和 人 的 行 为基 本 规 律 来 设 计 制 度 ， 好 的制度 、 有 效 的 制　 度并不是 多么复杂、 难 以操 作 ， 只要符合规 律 、 符合 人 性 ， 简 要 的 制 度 也 能 发 挥 巨 大 的 作 用 。 任 何 社 会 活 动 都 需 要 一 定 的 资　 源， 资 源 配 置 的 有 效 性 决 定 着社 会 活 动 的 效 率 ， 决 定 着 社 会 的 发 展 进 步 状 况 。 制度 的作 用 就 是 影 响 和 改 变人 的 行 为 ， 对 人 的　 行 为 没 有 影 响或 改 变 的 制 度 是 无 意 义 的 。制 度 有 四种 基 本 作 用 ， 即激 励 作 用 、 迫使作 用、 禁 止 作 用 和 规 范作 用 。 　 【 关 键 词】 制度 建 设 ； 配置 方 式 ； 制 度 创 新　 【 中圈分类号】 Ｃ ９ ３ ５ 　 【 文献 标 识 码】 Ａ　 【 文章编号】 １ ０ ０ ９ —４ ３ ２ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ —０ ０ ３ ９ －０ ５ 　 制度 问题 ， 基 本是 围绕 着辨 证 的话题 展 开 的 ： 人　 惊奇 的是 ， 在这 个 “ 制度 ” 下， 每 只碗 里 的粥 每 次 都　 是 一样 多 ， 就像 用 科 学 仪 器 量 过 一样 。每 个 主持 分　 粥 的人 都认 识 到 ， 如 果他 分 得不均 匀 ， 他必 然得 到那　 份 最 少 的 。这 样 ， 这 个 团体 就 从 “ 制度” 上 解 决 了　 “ 分粥 难题 ” ［ １ ］ 。这个 简 单 的例 子包 含着 深层 次 的意　 既是 制度 的 主体 ， 也是 制 度 的客 体 。制 度 的作 用 是　 什么 ？概 括地 说 就是用 制度 管权 、 用 制度 管 事 、 用 制　 度管 人 。“ 权、 事、 人” 构 成 各种社 会 活动 。权 力是 由 　 人 掌 握并 运用 的 ， 事情 是人 去做 的 ， 制度 最终 就是 管　 人 的行为 。制 度 由人设 计制 定 ， 并 由人执 行 实施 ， 从　 义， 从 中我 们可 以看 出制 度 的重要 性 ， 特 别是 “ 好 制　 度” 的重要性 ， 制度影 响 和决定 人 的行 为 。这个例 子　 还 告诉 我们 ， 要 根据 人 的本 性 和 人 的行 为基 本 规 律　 这 个 意义说 ， 人 是制 度 的主体 。制度 又作 用 于人 ， 激　 励、 规范、 约束 人 的行 为 ， 从这 个 意义 说 ， 人 是制 度 的　 客 体 。 制度 的意义 和 作 用 ， 是 在 制 度 和 人 的 行 为相　 互 作用 中表 现 出来 的 。 　 一 来 设计 制度 ， 好 的 制度 、 有 效 的 制 度 并 不 是 多 么 复　 杂、 难 以操作 ， 只要符 合规 律 、 符合 人性 ， 简要 的制 度　 也 能发 挥 巨大 的作用 。 　 １ ． 制度 的基 本性 质 。制 度 很 重 要 ， 但 并 不 是 什　 、 从 分 粥故事 看 制度 的重 要性　 制 度 设计 的关 键 在 于 ， 如 何 用制 度 来 激 励 和 约　 束 人 的行为 。这 是 人 们 经 常举 的一 个 例 子 ， 但 对 它　 的深层 意义 理解 不 够 。在 一种 特 殊 的条 件 下 ， 有 一　 么制 度 都是 好 的 ， 制 度具 有 不 同 的性 质 。从 价 值取　 向、 科学 性 、 有 效 性 三个 标 准来 看 ， 从 性 质 上 可 以把　 个 小 团体 ， 其 中每个人 都平 凡 而且 平等 ， 总 体上 素质　 是好 的 ， 但不 免 都 有 点 自私 自利 （ 这 是 人 性 难 以避　 免 的弱 点） 。他们 想用 一种 公 平合 理 的方式 ， 来解 决　 每 天 的吃饭 问 题—— 分 一 锅 粥 ， 但 是 没 有 称 量 工 具　 或 有刻 度 的容器 。大 家 发挥 聪 明才 智