工商行政管理部门对市场经营主体监督管理的主要内容.doc

工商行政管理部门对市场经营主体监督管理的主要内容 篇一：工商行政管理作业 一、答:工商行政管理的特点是: 1.工商行政管理的内容具有综合性 2.工商行政管理的管理领域覆盖整个市场 3.工商行政管理的过程是整体合一的系统管理过程 4.管理程序的规范性5.管理方式的间接性 6工商行政管理的超脱性 二、为什么说市场经济秩序的建立和维护必须有政府外在力量的作用 答:工商行政管理在建立和维护市场经济秩序中的作用 良好的市场经济秩序不仅要求所有市场经营主体都能同意那些约束他们相互关系的一般条件而且也同意那些强迫其遵从共同接受的条件而设计的制度和方法。显然只有政府的外在力量才能实现这一要求。 （一） 市场经济秩序的建立和维护必须有政府的外在力量的作用 1、 市场经济秩序不能自动形成 从上述的分析中可以发现市场经济秩序的所有规范都是靠外在力量——主要是国家政府的力量来建立和维护的即使是市场经济伦理道德的软性约束也正日益被法律、法规、规章的硬性约束所取代。那么为什么在市场经济中需要运用政府的外在力量来构造市场经济秩序呢主要基于以下几个基本因素人们对于自身经济利益的不同追求必然产生行为方式上差异。就是说不同条件下市场经营主体为了实现自身最大经济利益客观上存在着不同的行为方式和手段。 有些方式可能是正当的是人们所能普遍接受的有些方式则可能是非正当的是不为人们所普遍接受的。人们对各种经济行为的认识存在着价值观念上的差异从而导致对行为方式的取向不趋一致。例如巨额有奖销售行为也许有人认为是正当的是促销的一种手段因而认为是可取的但也会有许多人认为这是不公平的是一种有损广大消费者利益的因而认为是不可取的。这就决定了必须依靠外在力量将这些市场价值取向不一的认识强制性的统一起来形成能普遍为大众所接受的市场经济伦理价值观念从而达到协调统一市场行为方式的目的。近代经济社会市场结构的自动调节功能受到损害自动调节难以实现因而由“看不见的手”引导的秩序不能形成。近代社会的市场结构是一种垄断与竞争并存的结构。在这样的结构里垄断支配了市场竞争屈从于垄断 市场自动调节的竞争条件受到很大程度的破坏。 因此所谓的 “秩序”难以自发地形成。即使形成了秩序也只能是体现垄断者意志的秩序如大企业支配约束小企业的行为方式。这样的秩序是不可能为社会所普遍接受的。 各国、各地区在政治制度、经济条件以及社会经济伦理道德等方面存在着差异导致市场经济行为方式的异同从而不能自动形成国际经济交往中所需的、具有普遍约束力的市场经济秩序。 2、 市场经济秩序也不能自动地起作用 即使是建立了一套市场经济秩序规范它也不可能自动产生对经济运行的约束效力。因为还存在着影响市场经济秩序有效运行的客观因素。这些因素就其本质来说最终要归于经济利益等因素即为追求极大经济利益驱使各市场经济主体从事各种市场行为。 从市场的供需状况看市场供需关系的显著不平衡对于市场经济秩序有较大影响。实践表明一般地如果是充分的买方市场即供大于求的市场必然出现商品生产经营者间的过度竞争因而不正当竞争如以次充好、假冒伪劣行为泛滥经济秩序便发生混乱。如果是充分的卖方市场即求大于供的市场则又必然发生投机倒把、乱涨价、坑害消费者利益的行为。这种因果关系是客观存在的。因此在此条件下的市场经济秩序也就不可能自动起约束作用。从市场的竞争方式和手段看虽然竞争状况最终是由市场的供需矛盾所决定但在其竞争的方式和手段上对市场经济秩序却表现出特殊的影响。市场竞争的方式和手段是千变万化的市场经济秩序不可能将其全部纳入到规范约束中有的甚至是始料不及的。市场经济越发展新的竞争方式手段就越多越复杂市场经济秩序也就不能自动起作用。这时只有依靠外在力量参照秩序所确立的基本标准和原则加以动态的规范约束。 从市场行为决策者和执行者的个人因素看市场行为总是由一定人员作出决策和由一定人员去执行的这些人员个人的政治法律水平、政治觉悟、伦理道德观念以及价值标准、文化素养、知识程度等都会对市场行为的种类和方式产生决定性作用。如果没有法制观念所采取的市场行为就会置法律约束于不顾 如果知识水平技术素质低下 就不可能创造有利于自身也有利于社会经济的经营的手段而只能在诸如“假冒”等方式上做文章。因此如果离开了外力的强制性约束市场经济秩序是不可能对人们的行为方式自动的起到约束作用的。大量的案例表明影响市场秩序的行为往往是由个人因素所造成的。 3、市场经济秩序的建立和维护必须有政府外在力量的作用 对于建立和维护市场经济秩序作用外力的选择不外乎这样几个方面社会组织如消费者外力 社会舆论外力和政府外力。 然而社会组织外力和社会舆论外力毕竟是不强大的因为它们既缺乏合法的广泛的控制权力也缺乏强有力的执行手段。因此对于政府外力的选择是客观而又历史地决定的。良好的市场经济秩序不仅要求所有市场